民法總則

　　“個(gè)人信息保護(hù)”擬作為民事權(quán)利入法；未成年人受性侵害案的訴訟時(shí)效，擬從18歲起算。昨日，全國(guó)人大常委會(huì)二審民法總則草案，與現(xiàn)行民法通則相比，二審稿呈現(xiàn)出上述重大變化。二審稿還對(duì)監(jiān)護(hù)制度、法人制度等作出了多處修改，增設(shè)“臨時(shí)監(jiān)護(hù)”制度，明確精神障礙患者可由“其他近親屬”監(jiān)護(hù)；增設(shè)“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”法人形式，賦予“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”法人資格等。

　　背景

　　民法典被稱為“社會(huì)生活的百科全書”，民法總則草案則是我國(guó)民法典的總則篇。新中國(guó)成立以來，我國(guó)曾四度啟動(dòng)民法典編撰，但因各種原因擱置。十八屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典。這是在中央文件中首次明確提出“編纂民法典”。此后，第五次民法典編撰（既本次民法典編撰）正式啟動(dòng)。

　　今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)初審民法總則草案。在現(xiàn)行民法通則基礎(chǔ)上，一審稿修改了監(jiān)護(hù)制度，擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的成年人，納入到被監(jiān)護(hù)人的范圍；并制定了“遺囑指定”、“悔改權(quán)”等條款。一審后，7月5日到8月4日，民法總則草案一審稿在網(wǎng)上公開征求意見。中國(guó)人大網(wǎng)顯示，一個(gè)月內(nèi)征求意見數(shù)達(dá)65000余條。

　　焦點(diǎn)1

　　未成年人受性侵 成年后仍可“算賬”

　　未成年人受到性侵害案件的民事訴訟時(shí)效起算規(guī)則，擬作出重要調(diào)整。民法總則草案二審稿規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。”

　　這相當(dāng)于，如果兒童期遭遇了性侵害，那么即便當(dāng)時(shí)沒有主張自己的權(quán)利、追究侵害方的責(zé)任，年滿18周歲后仍可以“秋后算賬”，要求侵害方給予民事賠償。

　　專家建議調(diào)整未成年人性侵案訴訟時(shí)效

　　今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)一審民法總則草案時(shí)，一審稿調(diào)整了訴訟時(shí)效，現(xiàn)行二年的一般訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)為三年。未成年性侵害案件也適用于該訴訟時(shí)效。

　　對(duì)此，民法學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員梁慧星撰文提出，中國(guó)傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)行訴訟時(shí)效制度，嚴(yán)重不利于遭受性侵害未成年人之法律保護(hù)，“考慮到中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)觀念，遭受性侵害未成年人的家庭、家長(zhǎng)往往不敢、不愿尋求法律保護(hù)，長(zhǎng)期隱瞞子女受侵害的事實(shí)。致這類案件的加害人往往能夠逃脫法律懲罰，社會(huì)正義難于伸張。有的受害人成年之后掌握了法律知識(shí)，打算尋求法律保護(hù)，卻被法官、律師、法學(xué)教授告知訴訟時(shí)效期間早已屆滿，即使法院受理案件，依據(jù)現(xiàn)行訴訟時(shí)效規(guī)則，也不可能獲得勝訴判決，造成終身遺恨。”

　　梁慧星建議，民法總則草案增加未成年人受性侵害的請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效期間計(jì)算的特別規(guī)則，“受害人滿十八周歲并且脫離家庭共同生活關(guān)系之前，訴訟時(shí)效不開始進(jìn)行。”

　　訴訟時(shí)效調(diào)整后仍面臨取證難題

　　昨日，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)作修改情況的匯報(bào)時(shí)也表示，有的全國(guó)人大代表、部門、社會(huì)公眾提出，受社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護(hù)人不愿、不敢公開尋求法律保護(hù)。受害人成年后自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已超過訴訟時(shí)效期間。為了更好地保護(hù)受性侵害的未成年人的利益，建議規(guī)定訴訟時(shí)效起算的特別規(guī)則。

　　據(jù)此，二審稿增加規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。”

　　不過，即使未成年人受性侵害案件的民事訴訟時(shí)效調(diào)整為“18周歲起算”，仍面臨取證難題。

　　以廣西百色性侵案為例，“助學(xué)達(dá)人”王杰利用“百色助學(xué)網(wǎng)”，性侵多名女童。今年3月該案開庭時(shí)，一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)就是刑事附帶民事賠償?shù)?ldquo;零訴求”。代理律師吳暉表示，受害人并非不想要賠償，主要原因還是證據(jù)方面。案發(fā)時(shí)間久，受害人當(dāng)年看病等證據(jù)已經(jīng)沒有了。