收費公路有沒有償債風險？

統(tǒng)計公告顯示，截至2015年底，全國收費公路累計建設(shè)投資總額為69488.5億元，其中近7成是舉借債務(wù)本金47668.8億元。那么，收費公路的收支缺口會不會越滾越大，有沒有償債風險？

“我國收費公路債務(wù)雖然比較大，但是階段性的，從長遠來看，風險可控。”孫永紅從四個方面進行了解讀：

首先，收費公路債務(wù)規(guī)模越來越大，和我國公路建設(shè)的模式密切相關(guān)。盡管我國財政收入增長較快，但用于公路建設(shè)養(yǎng)護的車購稅、成品油消費稅尚不能滿足實際需要，公路建設(shè)、特別是高速公路建設(shè)只能依靠收費公路政策籌集資金。2015年統(tǒng)計公報顯示，目前16.44萬公里收費公路累計建設(shè)投資6.95萬億元，其中4.45萬億元、也就是超過60%是銀行貸款。

其次，收費公路債務(wù)規(guī)模越來越大，是我國公路階段性發(fā)展特征的體現(xiàn)。按照《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》，我國高速公路還處于加速成網(wǎng)的關(guān)鍵建設(shè)階段，新增債務(wù)主要是新建高速公路帶來的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年到2015年，全國共新增高速公路4.34萬公里，占收費高速公路里程的37.1%，即近五分之二的高速公路是五年間新增的。這部分高速公路的投資總額為33240億元，其中22321億元是以銀行貸款為主的債務(wù)性資金投入，債務(wù)增加速度遠超債務(wù)償還速度。

第三，雖然目前收費公路的債務(wù)還在增長，但總體上仍在有效償還。《公報》顯示，2015年底的44493.7億元債務(wù)余額與47668.8億元累計舉借的建設(shè)債務(wù)本金相比，凈減少了3175.1億元，即已經(jīng)償還了6.66%的債務(wù)本金，說明債務(wù)是在繼續(xù)有效償還的。同時，2015年通行費收入4097.8億元，在扣除必要的養(yǎng)護、運營、稅費、其他支出后，剩下的不僅可以償還當年的2251.9億元利息，還可以償還本310.7億元，這說明收費公路整體上具備一定的還本付息能力，債務(wù)風險可控。

第四，從長遠來看，收費公路的債務(wù)規(guī)模的增長并不是無限的。《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》有明確的規(guī)劃目標，待大規(guī)模建設(shè)高峰過去，路網(wǎng)趨于穩(wěn)定，每年增加的債務(wù)也會隨之降低，通行費收入則會隨著交通量的增長而增加，收費公路的償債能力將不斷增強，屆時債務(wù)規(guī)模會逐步下降，收支趨于平衡，直至償還全部債務(wù)。

去年減免車輛通行費544.6億元

統(tǒng)計公報顯示，2015年度，全國收費公路共減免車輛通行費544.6億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛減免281.0億元，重大節(jié)假日小型客車免費通行減免207.2億元，其他政策性減免56.3億元，分別占通行費減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。

2015年度全國收費公路減免車輛通行費總額為實際通行費收入的13.3%，為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、促進旅游業(yè)發(fā)展、實惠人民群眾出行做出了突出貢獻。

此外，與2014年相比，2015年收費公路運營管理支出凈減6.6億元，減少1.2%。雖然收費公路總里程凈增加不多，但在高速公路里程大幅增加的情況下，運營管理支出實現(xiàn)了凈減少。

對此，孫永紅表示，一是ETC的推廣應(yīng)用，在大大提高通行效率的同時，減少了人力成本；二是各地高速公路普遍實施了全面預(yù)算成本管理，細化落實成本管理，定期對成本、費用控制績效進行考核，不斷推進高速公路降本增效；三是全國高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)，大多數(shù)省份以區(qū)域為單位對高速公路實施集約化管理，單位里程高速公路的管理費用有所下降。

來源： http://finance.people.com.cn/n1/2016/0920/c1004-28727685.html