2008年5月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》中規(guī)定：“其他社會(huì)組織接收的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。組織開展義演、義賽、義賣等各類救災(zāi)募捐活動(dòng)，要按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，募集的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。”并且，“沒有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)以救災(zāi)名義開展救災(zāi)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)同級(jí)民政部門批準(zhǔn)”。

　　這一現(xiàn)象在2013年4月蘆山地震后發(fā)生了徹底改變，民政部在發(fā)布的相關(guān)文件中并未限定接收捐款的單位，也沒有要求公益慈善組織將接受的捐贈(zèng)匯繳給政府部門，也沒有限制各家公益組織接收或募集善款的權(quán)利。僅對(duì)政府部門接收的捐款作出安排，對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的捐款，同級(jí)民政部門可逐級(jí)匯繳至省級(jí)民政部門，由省級(jí)民政部門轉(zhuǎn)交四川省民政廳，及時(shí)用于抗震救災(zāi)工作。

　　鄧國(guó)勝解釋說，八年前汶川地震發(fā)生時(shí)，當(dāng)時(shí)社會(huì)組織的數(shù)量、影響力、參與賑災(zāi)和災(zāi)后重建的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如現(xiàn)在，八年過去，特別是經(jīng)過蘆山地震，民間組織和政府協(xié)同救災(zāi)、共同參與災(zāi)后重建的能力已經(jīng)有了很大提高。

　　9月1日即將開始實(shí)施的《慈善法》，明確規(guī)定了政府在慈善募捐中的角色，發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動(dòng)，“這就意味著政府將退出公開勸募市場(chǎng)，由社會(huì)組織接收慈善捐贈(zèng)。”

　　在鄧國(guó)勝看來，公眾對(duì)于地震善款流向、如何使用非常關(guān)心，今天這篇報(bào)道廣受關(guān)注就說明了這一點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，從汶川地震至今，無論是政府還是社會(huì)組織，信息公開不斷進(jìn)步，“比如蘆山地震后，第三方信息披露平臺(tái)---基金會(huì)中心網(wǎng)誕生，還有2009年10月全國(guó)100多家公益機(jī)構(gòu)共同發(fā)起并支持的獨(dú)立公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自律吧。”

　　據(jù)了解，基金會(huì)中心網(wǎng)連續(xù)三年跟蹤蘆山地震善款使用流向，截至2016年4月20日，全國(guó)3參與蘆山地震救災(zāi)和災(zāi)后重建的357家基金會(huì)全部披露了善款使用流向，地震發(fā)生3年來，已經(jīng)披露詳細(xì)用途的款物達(dá)到14.31億元，占支出總量的90%。

　　“這就說明了，信息公開已經(jīng)越來越被公益慈善組織重視。“鄧國(guó)勝說。

　　9月1日《慈善法》實(shí)施后，具有公開募捐資格的慈善組織的信息公開將成為法律要求，《慈善法》專設(shè)信息公開一章，詳細(xì)規(guī)定了縣級(jí)以上民政部門和慈善組織信息公開的責(zé)任，其中，對(duì)于具有公開募捐資格的慈善組織的信息公開要求，具體規(guī)定了公開的頻率和次數(shù)。

　　“這對(duì)民政部門和慈善組織都是挑戰(zhàn)。”鄧國(guó)勝表示。