一個(gè)待解的難題 證據(jù)鏈不足，“黑校車”查處難定性

　　濟(jì)南市還有多達(dá)四五百輛的“接送學(xué)生車輛”，這些都是面包車、客車等未經(jīng)授予校車標(biāo)牌的車輛，它們游離在合法與不合法的灰暗地帶。

　　據(jù)介紹，國家出臺相關(guān)條例后教育部門也曾下發(fā)通知，禁止不達(dá)國標(biāo)的校車上路行駛，但一紙禁令難管住學(xué)生和家長的現(xiàn)實(shí)需求。

　　依據(jù)此前相關(guān)部門發(fā)布的信息，這些基本符合校車條件，駕駛?cè)巳〉眯＼囻{駛資格，但未取得校車使用許可和校車標(biāo)牌的車輛，只要在縣級教育、交通管理等部門登記備案的，就被允許上路運(yùn)營。這也給民警查處黑校車帶來困擾。

　　“有時(shí)查到超員‘黑校車’,結(jié)果發(fā)現(xiàn)是在相關(guān)部門登記備案的，最后也只能按照一般超員車輛進(jìn)行處罰。”濟(jì)南市交警支隊(duì)市中大隊(duì)民警介紹，和營運(yùn)車輛超員處罰相比，按照一般超員車輛進(jìn)行處罰，駕駛員需要承擔(dān)的違法成本很低。

　　“就算超員200%，也只能按照超員20%進(jìn)行處罰，駕駛員仍然只需要承擔(dān)罰款200元記6分處罰?！边`法成本低讓交警執(zhí)法震懾效果打了折扣。“查處中最難得到的是形成黑校車的證據(jù)鏈，這包括是否和涉事學(xué)校、幼兒園有協(xié)議、是不是收費(fèi)的非法營運(yùn)車輛。” 　

　　校車運(yùn)營補(bǔ)貼 將納入財(cái)政預(yù)算

　　據(jù)了解，由山東省教育廳起草的《山東省校車安全管理辦法(草案送審稿)》面向社會公開征求意見階段已經(jīng)結(jié)束，有望于近期修改完善后出臺。

　　草案送審稿提出，對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，選擇適當(dāng)?shù)男＼嚪?wù)方式，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、社會捐贈等多種方式支持校車服務(wù)。對校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校，按照校車運(yùn)營和學(xué)生乘坐情況，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的補(bǔ)貼，所需資金列入同級財(cái)政預(yù)算。這意味著正式校車運(yùn)營補(bǔ)貼將納入財(cái)政預(yù)算加以保障。

　　青島校車運(yùn)營 政府主導(dǎo)部門監(jiān)管

　　青島溫馨校車公司書記賀業(yè)榮告訴記者，公司2008年10月開始籌建，2011年9月試運(yùn)行第一條專業(yè)校車線路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校車投入、運(yùn)行的成本太高，一年只能經(jīng)營9個(gè)月，如果采用商業(yè)化運(yùn)作模式，完全行不通。

　　為了使專業(yè)校車得以發(fā)展，青島市政府和交運(yùn)集團(tuán)提出“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營，部門監(jiān)管，規(guī)范管理”的專業(yè)校車運(yùn)營模式。由交運(yùn)集團(tuán)購置車輛實(shí)施運(yùn)營；由市教育局監(jiān)管車輛分配、運(yùn)行及管理；運(yùn)行過程中實(shí)施政府定價(jià)并由市、區(qū)(縣級市)兩級財(cái)政向運(yùn)營企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，是我們能夠發(fā)展至今的重要因素?！辟R業(yè)榮說。