處室權(quán)力設(shè)置過于集中

　　這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于科研領(lǐng)域的資金投入和政策扶持的力度越來越大。目前的科技行業(yè)，涉及國(guó)家財(cái)政資金、信息工程、政策扶持等公共資源，特別是巨額專項(xiàng)財(cái)政科技資金無差別、無償資助科技企業(yè)的政策優(yōu)惠，成為了一個(gè)“腐敗”的高危行業(yè)。

　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)科研領(lǐng)域的資金投入、政策扶持的力度持續(xù)增加，讓掌握審批、撥付巨額專項(xiàng)財(cái)政資金的科信系統(tǒng)的某些部門成了“肥差”。審批與資金撥付有時(shí)同屬于一個(gè)處，容易滋生腐敗。

　　科信領(lǐng)域系列案涉案人員主要通過對(duì)科技資金的使用和分配、信息工程的發(fā)包等環(huán)節(jié)牟取私利。部門負(fù)責(zé)人行使職能時(shí)，自作主張，想給誰(shuí)就給誰(shuí)。同樣，在項(xiàng)目監(jiān)管中也是想怎樣就怎樣，具有很大的自由裁量空間。如果項(xiàng)目需要評(píng)審，則與評(píng)審專家或相關(guān)人員說情、打招呼，想辦法與他們串通一起，確保利益關(guān)系人的項(xiàng)目獲得通過。

　　辦案人員在剖析案情時(shí)發(fā)現(xiàn)，案發(fā)時(shí)廣州市科信局19個(gè)處室中具有項(xiàng)目管理職能的就有14個(gè)，處室權(quán)力設(shè)置過于集中，項(xiàng)目從立項(xiàng)、管理、監(jiān)督到結(jié)題都由一個(gè)處室完成。辦管不分、管監(jiān)不分，各自為政，能否立項(xiàng)基本由處室和主管領(lǐng)導(dǎo)確定。

　　科技中介幫助行賄

　　更值得注意的是，在企業(yè)與科技部門之間還存在一群身份特殊的“科技中介”，他們表面上是為企業(yè)提供咨詢類服務(wù)，實(shí)際上是負(fù)責(zé)穿針引線，利用以往積累的人脈關(guān)系，幫助企業(yè)行賄科技官員，使企業(yè)在申報(bào)科研項(xiàng)目中順利中標(biāo)。甚至有的科技官員，甘愿下海做中介，搖身一變成“媒人”。

　　像廣東省科技廳干部郭×下海經(jīng)商后，成立了×信息咨詢有限公司，按照委托企業(yè)所申報(bào)專項(xiàng)資金，按比例收取“服務(wù)費(fèi)”，并幫助企業(yè)向多人行賄，金額達(dá)100多萬元。

　　這些中介公司，利用熟悉行政運(yùn)作和人脈資源的優(yōu)勢(shì)，編制甚至假造申報(bào)材料，幫助企業(yè)打通關(guān)節(jié)，申請(qǐng)科技專項(xiàng)扶持資金，然后從扶持資金中收取一定比例作為咨詢費(fèi)，再?gòu)闹刑崛〔糠皱X款賄送主管該項(xiàng)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　據(jù)了解，科信領(lǐng)域系列案的主角和配角們，在共同的不正當(dāng)利益驅(qū)動(dòng)下，官場(chǎng)、商場(chǎng)，甚至學(xué)場(chǎng)的一些“小人”們，逐步形成了一條不為人知的利益“圈子”，構(gòu)建一條隱秘的利益鏈條，平日里大談“哥們情義”，以“同生共死”相稱，勾肩搭背，不分彼此，大干違紀(jì)違法勾當(dāng)，想方設(shè)法從公共利益中套現(xiàn)個(gè)人私利。

　　熟人間形成的利益共同體，權(quán)錢交易行為顯然只能在熟人之間隱蔽地進(jìn)行，往往采取曲線手段，或借中間人受賄，或采取股權(quán)交易手段，或長(zhǎng)線投資等。更值得注意的是，權(quán)錢交易往往融入“權(quán)色交易”，某些官員的“情人”、“二奶”，甚至“再婚妻子”，“權(quán)色交易”實(shí)則是建立在權(quán)錢交易的基礎(chǔ)之上。(羊城晚報(bào))

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