本報記者 錢 偉攝 制圖：蔡華偉
臺海網(wǎng)4月8日訊 據(jù)人民日報報道 35年前，安徽鳳陽縣小崗村18位農民冒著風險按下紅手印，將村集體土地“分田到戶”，拉開了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的序幕；35年后，小崗村將分散的土地重新集中后對外發(fā)包，流轉總面積達8400多畝，占可耕地面積的44%。
起初，土地集中發(fā)包還被部分大包干帶頭人認為是重走回頭路。探究起來就會發(fā)現(xiàn)，盡管這與“包產(chǎn)到戶”形式上相悖，但并未觸動當初那場改革的一個基本成果土地的家庭承包權?！跋确衷俸稀钡膬仍谧非笠惨幻}相承，前者是為了溫飽，后者是為了進一步致富。
小崗村的溫飽問題已經(jīng)解決，但30多年后，小崗村仍不富裕。當年的農民都指望那一點土地收益，如今的農村卻面臨“空心化”的尷尬，很多農民在土地之外能獲得更好的機會和收益。也就是說，小崗村的變化，是農村發(fā)生人口轉移和經(jīng)濟結構調整之后土地經(jīng)營權的自然讓渡。
和當年比，沒變的一點是：土地依然是農民最好的保障。因此，哪怕是農民自愿的土地流轉，也不宜把步子邁得過大。有“農村改革第一村”之稱的小崗，能否再次把準農村發(fā)展的脈搏？請看本報記者來自安徽小崗村的調研。
編者
農民為啥不愿自己種？
種地富不了，流轉更劃算，還解放了勞動力
初入小崗，可見標志性的“鳳陽縣小崗村”牌樓，向里走，便是正在施工中的商業(yè)街，“大包干超市”、“大包干農家菜館”字樣的店面招牌隨處可見?！把鄢蛑A西村、南街村都富起來了，小崗卻變化不大。餓是餓不著，但也富不了，農民生活一直沒太大改善?！贝逦瘯魅侮P友江嘆息道。的確，除了這條為紅色旅游而興建的商業(yè)街，小崗與周邊的村莊比起來并無特別之處。
從1978年開始，大包干帶頭人嚴金昌在自家的土地上耕作了30來年?！巴恋厥俏覀冝r民的命根子，但是光靠種地只解決了溫飽，發(fā)不了財?！眹澜鸩苁歉锌?，“大伙辛勤勞動了幾十年，也沒能富起來。為什么城里人沒有種地，但吃的、穿的、用的都比我們好？”
在小崗，人均可耕地面積達5畝，與全國戶均7畝的耕作面積相比，數(shù)量已是相當充裕。村黨委第一書記丁俊告訴記者，小崗村的氣候條件不好，易旱易澇，只有不到一半的土地能夠旱澇保收。生產(chǎn)的基礎設施差，這些年糧食的產(chǎn)量和價格一直沒有重大突破，才導致了“一年越過溫飽線，二十年沒過富?？病钡膶擂尉置?。
嚴金昌給記者算了筆賬，家中有35畝地，如果種上小麥、水稻或黑豆，一畝收成在700元—800元之間，遇到天災、蟲災收成更低。而把土地轉出去，按照合同價最初是一年500元/畝，這兩年按照700斤糧食價格計算，2011年是750元/畝，2012年是875元/畝。相比之下，種糧并不劃算。除了留足口糧地，家里其余的都轉了出去?！安皇遣幌敕N，實在是種地不賺錢。土地轉了，家里的勞動力都解放了，還能干點別的，擱誰都愿意呢！”嚴金昌樂呵呵地告訴記者，自己如今幫兒子打理金昌食府，一年收入十幾萬不成問題。
“現(xiàn)在的年輕人不是在外讀書就是去打工了，基本不在村里，光靠老人種地可不行。”關友江道出現(xiàn)實的困境，“還不如把土地租出去，收益有保障?！?/P>
小崗村的可耕土地面積有1.9萬畝，目前已流轉的有8400多畝。小楊村民組的楊文輝，今年67歲了?！凹依镉?4畝地，都種著小麥，一畝都沒租?！睏钗妮x說，雖然很愿意流轉，但自家的20多畝地分了20來塊兒，又不在規(guī)劃區(qū)內，想租沒人要，只好一直種著。
在小崗，土地流轉并不是最近才興起。早在上世紀90年代，就有一些農民自發(fā)把地轉了出去，個人有協(xié)議或只是口頭約定；也有的出去打工了為防拋荒，把土地給親戚鄰居，每年收回點糧食。從形式上來說，小崗村如今的土地流轉，已走向規(guī)范化。村民先和村集體成立的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司簽合同，公司再代表村民和企業(yè)簽約。嚴金昌拿出一份2009年和村里簽的流轉合同，上面有村集體的公章和村民的紅手印，其中注明了租期為10年，價格參照小崗村指導價，用途為建設高產(chǎn)有機水稻產(chǎn)業(yè)園。“流轉是村里牽頭的，合同也是統(tǒng)一簽的，有什么事直接找村委會解決，還挺放心。如今租了4年，也沒遇上什么糾紛?！眹澜鸩f。
土地流轉的規(guī)模，也遠遠超過了當初。最近的一次土地流轉，是村委會從13個自然村、329戶農民手中流轉來4300畝土地，目前租賃合同已簽訂，租期到2027年。這些土地都已被平整為高標準農田，未來會進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，村集體正在為這些地找“婆家”，已有一些農墾企業(yè)前來洽談，但還沒有最終敲定。
