“缺蛋，”是令臺(tái)灣民眾對(duì)疫情，供應(yīng)鏈與俄烏沖突影響“體感”最深的事件。臺(tái)灣面臨十年來(lái)最嚴(yán)重的“蛋荒”，而且在多重因素的作用下，目前非但沒(méi)有得到緩解，甚至可能在6月庫(kù)存清光后，更形嚴(yán)峻。

然而，“缺蛋”不過(guò)是通脹下的糧食項(xiàng)目之一，包含小麥原材料大漲帶動(dòng)的面食等食品價(jià)格攀升，已使臺(tái)灣民眾非常光火，這是踏踏實(shí)實(shí)的“糧食危機(jī)”。

“后知后覺(jué)”的臺(tái)灣當(dāng)局

在連鎖大賣(mài)場(chǎng)，基本買(mǎi)不到平價(jià)雞蛋，且已長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月。想買(mǎi)蛋，在許多地區(qū)只能大清早往傳統(tǒng)市場(chǎng)找，而且要早攤販一步去搶?zhuān)驗(yàn)閿傌溸M(jìn)貨量大，瞬間就能消耗完貨架上的雞蛋。如果搶不到，就得在連鎖大賣(mài)場(chǎng)買(mǎi)供貨同樣不穩(wěn)的高價(jià)蛋，也就是平均一顆9元新臺(tái)幣以上的蛋。

“缺蛋”因素有五，天災(zāi)人禍皆有，五個(gè)因素在今年3月形成了“完美風(fēng)暴”：

1. 疫情。去年爆發(fā)的疫情使得餐廳被迫歇業(yè)，雞蛋需求大減，蛋農(nóng)減產(chǎn)。

2. 低溫。今年寒流造成劇烈溫差，以致雞蛋產(chǎn)量向下趨勢(shì)雪上加霜。

3. 禽流感。蛋農(nóng)擔(dān)憂因此而得大量撲殺雞只，因此選擇隱匿疫情。

4. 凍漲政策。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門(mén)要求“凍漲蛋價(jià)”，然而無(wú)法管控節(jié)節(jié)高漲的飼料價(jià)格，以致蛋農(nóng)入不敷出。

5. 俄烏沖突。作為歐洲糧倉(cāng)的烏克蘭發(fā)生戰(zhàn)亂，飼料供應(yīng)中斷導(dǎo)致全球糧價(jià)上漲，間接影響臺(tái)灣蛋農(nóng)。

不說(shuō)你不知道，臺(tái)灣是全球消耗雞蛋最多的地區(qū)，每年要吃掉超過(guò)80億顆蛋，每日需求2200萬(wàn)顆，平均每人每天要吃近一顆蛋。這就是為何缺蛋如此令臺(tái)灣民眾不爽的原因。

法國(guó)與烏克蘭是歐洲兩大主要雞蛋生產(chǎn)國(guó)，法國(guó)年產(chǎn)157億顆，烏克蘭年產(chǎn)162億顆，這樣就知道臺(tái)灣年消耗80億顆有多么驚人了。

新冠疫情造成的暫時(shí)性自主產(chǎn)量縮減，周期并沒(méi)有很長(zhǎng)，只是沒(méi)料到又碰上嚴(yán)峻的禽流感疫情。禽流感疫情不是只發(fā)生在臺(tái)灣地區(qū)，美國(guó)、法國(guó)、日本等產(chǎn)蛋國(guó)都同時(shí)發(fā)生疫情，以致臺(tái)灣即便加大了進(jìn)口量，“缺蛋”陰霾也遲遲不散，因?yàn)橛幸咔榈膰?guó)家都會(huì)撲殺雞只，從而影響外銷(xiāo)供應(yīng)量。

因寒流造成的產(chǎn)量銳減，并不是特例，往年蛋農(nóng)都有因應(yīng)機(jī)制，只是今年的負(fù)面沖擊是多方面的、立即性的，因此措手不及。

3月初或更早，大陸就已經(jīng)提出了糧食完全自足的政策愿景，并推出因應(yīng)對(duì)策，這是全球性的問(wèn)題，但臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)此琢磨不多，后知后覺(jué)，即便“缺蛋危機(jī)”在1月就已拉響了警報(bào)。

在多重因素沖擊下，“缺蛋危機(jī)”遲遲無(wú)法得到緩解，這個(gè)時(shí)候發(fā)生了俄烏沖突，猶如對(duì)全球糧食供應(yīng)鏈揮出致命一擊。

俄烏“糧食沖擊波”

聯(lián)合國(guó)農(nóng)糧組織(FAO)表示，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)推高谷物價(jià)格，3月全球糧價(jià)跳漲近13%，漲幅創(chuàng)下歷史新高。這對(duì)于需要進(jìn)口糧食的地區(qū)而言，是難以承受的噩耗，臺(tái)灣就是無(wú)法自給自足的“糧缺”地區(qū)。

其余糧食不論，光是雞蛋短缺，現(xiàn)在就已是全球性問(wèn)題。當(dāng)普京說(shuō)未來(lái)俄羅斯糧食只供應(yīng)給友好國(guó)家時(shí)，全球民眾很快就會(huì)直接感受普京這話的“重量”。

俄烏都是全球小麥主要出口國(guó)，合起來(lái)占比30%，足以左右全球小麥價(jià)格；另外，烏克蘭的玉米出口占全球16%，俄羅斯3%，也是動(dòng)見(jiàn)觀瞻。玉米是飼料原料，雞吃不夠，蛋就不會(huì)多。

臺(tái)灣幾乎沒(méi)有從俄烏進(jìn)口雞蛋與飼料，但95%仰賴(lài)進(jìn)口，因此是受到全球飼料價(jià)格上漲影響所致。而原料上漲的因素不只短缺和斷供，還包含運(yùn)費(fèi)上漲。

飼料價(jià)格的攀升，已讓蛋農(nóng)叫苦連天，而臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人陳吉仲下令“抑制蛋價(jià)”，更令蛋農(nóng)怒火中燒，一句“干，嘴炮官”，蛋農(nóng)集結(jié)起來(lái)沖到臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門(mén)門(mén)前丟雞屎(現(xiàn)在絕對(duì)沒(méi)人抗議時(shí)丟雞蛋)。

飼料成本占蛋農(nóng)生產(chǎn)成本7成以上，9大飼料廠因應(yīng)國(guó)際供應(yīng)狀況齊漲，雞蛋產(chǎn)地價(jià)格卻聞風(fēng)不動(dòng)，蛋農(nóng)痛批臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部么說(shuō)一套做一套，“為選舉壓價(jià)。”

壓價(jià)?可是根據(jù)個(gè)人買(mǎi)蛋經(jīng)驗(yàn)，與去年比起來(lái)，今年價(jià)格上漲大約40%，可見(jiàn)內(nèi)情不單純。

蛋商蛋農(nóng)矛盾背后的治理缺失

2月份，蛋農(nóng)向媒體爆料，蛋商長(zhǎng)年在農(nóng)歷年節(jié)向蛋農(nóng)要求以低于產(chǎn)地價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，稱(chēng)為“紅盤(pán)價(jià)”，也是“缺蛋”的隱藏性因素。

然而，蛋商喊冤，他們直言這個(gè)產(chǎn)業(yè)都是家族生意，蛋商與蛋農(nóng)往往就是一家人，并沒(méi)有剝削誰(shuí)的問(wèn)題。一般而言，家族中的長(zhǎng)輩是蛋農(nóng)，晚輩是蛋商，晚輩哪敢欺壓長(zhǎng)輩?

其實(shí)，真實(shí)的故事是這樣的：飼料大漲，蛋農(nóng)也想大漲產(chǎn)地價(jià)，可是蛋商公會(huì)怕影響銷(xiāo)量，因此主張慢慢漲。沒(méi)料到后來(lái)整體物價(jià)飆漲，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)為了平抑物價(jià)，宣布“蛋價(jià)凍漲”，卻缺乏有效補(bǔ)償方案，以致蛋商與蛋農(nóng)原來(lái)“慢慢漲”的共識(shí)，反成了立即性損失。

或許因此，蛋農(nóng)怨怪蛋商當(dāng)初阻漲，所以向媒體爆料，控訴蛋商剝削。又或者，這是有心人士刻意將缺蛋的鍋，甩給蛋商的毒招，爆料者根本不是蛋農(nóng)。

換言之，這是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)在平抑物價(jià)時(shí)，協(xié)調(diào)工作的缺失，對(duì)蛋商與蛋農(nóng)壓價(jià)，卻不對(duì)飼料業(yè)壓價(jià)，補(bǔ)償措施也治標(biāo)不治本，沒(méi)在產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)里抓到重點(diǎn)予以治療，被丟雞屎，剛好而已。

此外，相關(guān)單位的缺失，絕不只在供應(yīng)鏈端，在消費(fèi)者端也沒(méi)做好“平抑民情”的工作。

臺(tái)灣民眾常常有反應(yīng)過(guò)度的集體爭(zhēng)搶行為，幾年前的“衛(wèi)生紙之亂”大家現(xiàn)在都還印象深刻，哪怕是再微小的漲價(jià)耳語(yǔ)，便能造成全臺(tái)搶購(gòu)。這次也是一樣，雞蛋都還供應(yīng)正常的時(shí)候，便傳出可能漲價(jià)，然后民眾一窩蜂追搶?zhuān)嵊X(jué)靈敏的批發(fā)商神速因應(yīng)，連水果批發(fā)商都開(kāi)始搶蛋上架販賣(mài)，以致短期間就造成蛋價(jià)飛漲，供不應(yīng)求。

也就是說(shuō)，物價(jià)上漲對(duì)臺(tái)灣而言，因?yàn)榉抢硇該屬?gòu)的現(xiàn)象，可能比其他地方更不好控制，這需要相關(guān)公務(wù)單位預(yù)先疏導(dǎo)，否則很容易失控。

民進(jìn)黨治理能力低下，政策充滿政治考量，都是等到東窗事發(fā)后才想辦法彌補(bǔ)，然后出動(dòng)“網(wǎng)軍”鎮(zhèn)壓民怨。要求這種執(zhí)政黨事先做好防范，無(wú)異緣木求魚(yú)，“缺蛋”問(wèn)題遲遲得不到緩解，也是理所當(dāng)然。

糧食危機(jī)

自去年起，臺(tái)灣物價(jià)指數(shù)就連續(xù)6個(gè)月超過(guò)2%警戒線，今年更是嚴(yán)峻，在全球通脹的影響下，幾無(wú)可能下修物價(jià)指數(shù)。

臺(tái)灣發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)人龔明鑫坦言，今年臺(tái)灣油價(jià)至年底將上漲30%，將推升全年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)約0.6個(gè)百分點(diǎn)，通膨率上看2.5%，在最糟的情況下，對(duì)GDP的影響是負(fù)0.37%。

雖然這樣的數(shù)字對(duì)比全球還算溫和，不過(guò)目前是不是最糟的時(shí)刻，還遠(yuǎn)未明朗。

在糧食的部分，臺(tái)灣地區(qū)自給率僅31.7%(美國(guó)128%，法國(guó)112%；大陸95%)，世界倒數(shù)，來(lái)自外部的影響極大，屬于最脆弱的糧食地區(qū)。早在去年11月，餐飲業(yè)齊聲大漲，就已有專(zhuān)家預(yù)告“食物通脹時(shí)代”的來(lái)臨，因?yàn)槊绹?guó)的通脹已先輸入臺(tái)灣，如麥當(dāng)勞的大漲。

更糟的是，最大需求的糧食，幾乎完全靠進(jìn)口，例如小麥。

10年來(lái)臺(tái)灣民眾的飲食習(xí)慣，主食已從米食轉(zhuǎn)為面食，因此需要大量小麥，而俄烏沖突影響全球1/3小麥出口，等于重創(chuàng)臺(tái)灣糧食需求。這也是所謂“今日烏克蘭，明日臺(tái)灣”不當(dāng)對(duì)比的關(guān)鍵之一，僅僅糧食的進(jìn)口斷供，臺(tái)灣就什么仗都不必打了。

3月，小麥期貨價(jià)格已飆漲41%，創(chuàng)60年來(lái)新高，已經(jīng)面臨“輸入性通脹”的威脅。除了小麥以外，玉米與黃豆，臺(tái)灣幾乎都仰賴(lài)進(jìn)口，考慮到糧食的季節(jié)性問(wèn)題，俄烏沖突若持續(xù)，今年缺糧恐無(wú)法避免。

由于俄烏沖突，歐洲首當(dāng)其沖，糧食價(jià)格狂飆的結(jié)果，就是主要糧食生產(chǎn)國(guó)在各國(guó)搶糧的狀況下，先后實(shí)施谷物出口管制，“糧食保護(hù)主義”興起，加劇供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在，糧食短缺的震波已從歐非大陸蔓延到臺(tái)灣，“缺蛋”就是縮影。

結(jié)語(yǔ)

臺(tái)灣警示糧食自給率過(guò)低的呼聲，喊了十幾年了，但比例始終拉不起來(lái)，主要成因是民眾飲食習(xí)慣的西化，與農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易的擴(kuò)增。此外，臺(tái)灣地狹人稠，耕地面積本來(lái)就不廣，天花板在那里，即便有心也無(wú)力。更別說(shuō)，近年為種“綠電”征用農(nóng)地，讓耕地更少了。

說(shuō)臺(tái)灣已浮現(xiàn)糧食危機(jī)，并非馬上面臨斷糧窘境，寬泛一點(diǎn)說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)來(lái)自于進(jìn)口糧食過(guò)于昂貴，逼迫臺(tái)灣民眾改變飲食習(xí)慣。對(duì)于已習(xí)慣食品選擇多樣性，甚至還會(huì)挑選養(yǎng)生食品的臺(tái)灣人而言，選擇性縮小是無(wú)法想象的。

總而言之，要我戒掉面食，馬上翻臉。(雁默)