臺海網(wǎng)(微博)5月10日訊 核四停工，問題就煙消云散了嗎？臺灣電力夠用嗎？短、中、長期，各能有什么解決的方案與配套措施，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的電力供給缺口？臺灣《財(cái)訊》雙周刊450期刊發(fā)文章《沒有核四之后的下一步》對此進(jìn)行了分析報(bào)道。文章部分內(nèi)容如下：
4月22日，長期投入反核、“公投運(yùn)動”的林義雄，相隔20年后，再度為了核四展開禁食。4月27日，馬英九做成“核四一號機(jī)不施工、只安檢，安檢后封存；二號機(jī)全部停工”的結(jié)論，3天后，禁食9天的林義雄發(fā)表公開信表示，“核四既已決定停工，那么停建核四已不是議題，”宣布停止禁食。
核四停工、停止禁食、反核四民眾不再占領(lǐng)，各有了臺階下之后，核四爭也跟著就煙消云散了嗎？
核四停工了 爭議還沒了
電力供應(yīng)、電價(jià)怎么解？
隨之而來的電力供應(yīng)、電價(jià)、環(huán)境代價(jià)等議題，怎么解？“絕對不是單純地說，核能不安全不能發(fā)展，但也不要付出代價(jià)，”被視為擁核派的“中經(jīng)院”董事長梁啟源說。
過去臺電與政府對于核四的商轉(zhuǎn)太有把握，同時對再生能源及需求面抑制管理的推動又太過消極，讓臺灣只有一套核四商轉(zhuǎn)，替代陸續(xù)除役的火力、核電廠，同時達(dá)成二氧化碳減量的劇本，也使臺灣的電價(jià)與電力結(jié)構(gòu)，缺乏公平與經(jīng)濟(jì)效率。
攤開臺電最新近十年退休電廠及新建（更新）電廠計(jì)畫，從今年開始一直到2025年，包括大林、林口、通霄等電廠將陸續(xù)有機(jī)組除役，臺電已在同址規(guī)畫了火力電廠新建計(jì)畫。但包括核四，以及受到基隆地方抗?fàn)幏磳εd建卸煤碼頭而一直延宕的深澳電廠，都已不在規(guī)畫發(fā)電的行列中。
明年，隨著林口及通霄電廠共136.4萬瓩的火力機(jī)組除役，臺電的備用容量將低于謝長廷擔(dān)任“行政院長”時訂下的16％。一八年，臺灣的核能電廠開始進(jìn)入除役高峰，備用容量率也將低于臺電聲稱將有缺電風(fēng)險(xiǎn)的10％。而到二一年，也就是核二也開始除役后，備用容量率僅剩5.4％，這時，臺灣將隨時都有限電的可能。
北部最吃緊 五年陷危機(jī)？
反核陣營：低估節(jié)電效應(yīng)
甚至?xí)r間拉更長來看，在已加計(jì)能源局所規(guī)畫的再生能源目標(biāo)值后，二五年的備用容量率將是負(fù)0.3％，也就是說，在7、8月的用電尖峰時，假設(shè)我們的水力充沛能發(fā)滿電，及將一度電發(fā)電成本超過7元的燃油電廠滿載運(yùn)轉(zhuǎn)，也不夠供應(yīng)用電需求。
更精準(zhǔn)地來看，未來電力最吃緊的將集中在占全臺用電量40％的北部。以輸配線路區(qū)分，屬于北東區(qū)的電廠，包括三年后將陸續(xù)除役的協(xié)和電廠、核二廠，而原計(jì)畫新增的深澳電廠、核四廠若確定不蓋、不運(yùn)轉(zhuǎn)，整個北東區(qū)將僅剩下一座由臺泥集團(tuán)經(jīng)營的民營電廠和平電力。北西區(qū)在核一廠除役后，也僅有林口電廠機(jī)組的汰舊換新而已。
臺電預(yù)估，這情況到了一九年，北部將有300多萬瓩的電力缺口，須依靠“中電北輸”，這樣脆弱的電力結(jié)構(gòu)，只要一點(diǎn)天災(zāi)造成輸配線路毀損，就可能讓北部陷入限電危機(jī)。
但，“過去臺電做了很多次預(yù)估，都說未來核四不蓋，臺灣會缺電，但后來這些說法都沒有成真，現(xiàn)在的預(yù)估是不是會重蹈過去覆轍？”長期關(guān)注核電議題的“綠色公民行動聯(lián)盟”副秘書長洪申翰提出質(zhì)疑。
事實(shí)上，自網(wǎng)路泡沫后，過去12年臺灣的用電成長率只有3次是負(fù)成長，分別是金融海嘯發(fā)生的○八及○九年，還有一二年；因此，比起前一版本的備用容量率，是以每年用電成長率為2.17％來預(yù)估，這份備用容量預(yù)估表則向下修正成長率為1.47％。
但反核陣營認(rèn)為，這樣的預(yù)估是太低估節(jié)電產(chǎn)生的影響了。臺北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系兼任教授王涂發(fā)認(rèn)為，國際趨勢都是從需求面下手，提升用電效率，同時節(jié)能減碳?！暗桥_電都只想到供給面，強(qiáng)調(diào)電力的備用容量率，然后一直蓋更多電廠?！?
臺電只想蓋電廠 忽略需求面
當(dāng)務(wù)之急：提升用電效率
在一場國際能源研討會上，“中經(jīng)院”董事長梁啟源激動地念了一長串?dāng)?shù)字，說明沒有核能后，因電價(jià)的上漲，將造成經(jīng)濟(jì)成長率減少及消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上升的影響?！拔ㄒ荒芴魬?zhàn)這樣結(jié)論的是電力零成長，但即使日本過去是失落的20年，電力每年還是1.3％的成長，臺灣要怎么做到電力零成長？”
支持核能陣營的主要論點(diǎn)之一是，廢核后擔(dān)心電力供應(yīng)可能不足，且長期低廉的工業(yè)電價(jià)將不再，會沖擊經(jīng)濟(jì)成長和產(chǎn)業(yè)競爭力。不過，擔(dān)任“能源國家型計(jì)畫”總主持人的前臺大校長李嗣涔分析，先進(jìn)國家和地區(qū)如美國和德國，ＧＤＰ（國內(nèi)生產(chǎn)毛額）成長率和能源密度是脫鉤的，近年來的用電量幾乎持平；而臺灣和韓國很明顯是靠著消耗能源和增加能源密集度，來提高ＧＤＰ。
但同時，臺灣的用電效率又實(shí)在太低，與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不成比例。根據(jù)“綠盟”的“核四真實(shí)成本與能源方案報(bào)告”，一○年時，臺灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出每賺一元，耗用的電力（即電力密集度）是丹麥的3倍，是日本與德國的兩倍以上，甚至與韓國相較，臺灣耗用的電力亦多出12％。在國際能源總署的統(tǒng)計(jì)里，臺灣平均每人每年用電量，在主要國家和地區(qū)中只低于美國，各種數(shù)字都顯現(xiàn)臺灣對于能源使用的低效率。
短期內(nèi)，為了達(dá)到穩(wěn)健減核并顧及二氧化碳排放，政府提出的方案之一為擴(kuò)大天然氣發(fā)電。但中期甚至長期該持續(xù)進(jìn)行、以避免缺電危機(jī)的方式，就是提升用電效率、節(jié)約能源，在這部分，臺灣能做的還很多，“這是所謂無悔（no-regrets policy）的策略，”王涂發(fā)說。
臺積、臺達(dá) 節(jié)能成效驚人
有無核四 都不是問題
像臺積電與臺達(dá)電等企業(yè)，致力在節(jié)能的成效就相當(dāng)驚人。以臺達(dá)電為例，過去四年廠區(qū)的電力密集度，即節(jié)省了40％，亦即每生產(chǎn)100萬美元的產(chǎn)品，所用的電力相較四年前省了40％?！拔覀兊牧鍪?，不管是核四或火力，大家只要朝這方向走，要不要新蓋電廠都不是問題，”臺達(dá)電董事長海英俊說。
“綠盟”認(rèn)為，除了政府推動及企業(yè)自主提升工業(yè)效率的方式外，還有應(yīng)實(shí)施能源稅，作為抑制用電需求的政策工具。
早在○九年，為了因應(yīng)氣候變遷而舉行的能源會議上，最重要的共識，就是在稅收中立的原則下，開征能源稅，藉此落實(shí)使用者（污染者）付費(fèi)的原則。所謂稅收中立，意即若征收了八百億元的能源稅，則可從所得稅中扣除，而這扣除的對象，可以設(shè)計(jì)為中下階層，以此達(dá)到公平、財(cái)富重分配，與降低民眾對加稅的反彈。
