一是遏制中國崛起確保美國第一的戰(zhàn)略焦慮。無論是“三大島鏈”、“亞太再平衡”還是“印太戰(zhàn)略”，美國遏制中國的戰(zhàn)略從沒有改變過，圍堵的步伐從沒有停止過。但過去遏制中國的目標是扼殺中國發(fā)展生存的空間，美國人對自己超級大國的優(yōu)勢地位從來沒有擔憂過。進入二十一世紀之后，面對中國的崛起，這種戰(zhàn)略擔憂在小布什政府開始出現(xiàn)了，但由于9·11事件爆發(fā)，美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向反恐，加上來自中國的壓力還不突出，圍堵中國緊迫性就沒凸顯出來。奧巴馬時期，隨著中國綜合實力和國際影響力的提升，美國領先優(yōu)勢在縮減，這種戰(zhàn)略擔憂逐步上升為戰(zhàn)略焦慮，于是奧巴馬政府戰(zhàn)略重心東移亞太，推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，強化與亞太盟友的同盟關系，主導推進TPP進程，加大對中國的圍堵，中美博弈不斷加劇。特朗普政府上臺后卻發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾任美國政府的努力，中國不僅崛起的勢頭沒被遏制，反而在西方主導的國際社會和體系中游刃有余，成為了全球化最大的受益者，而且發(fā)展成功使中國對自己的制度和意識形態(tài)更具自信和雄心。這讓確保“美國第一”為執(zhí)政核心的特朗普政府，頓感留給自己遏制中國崛起的手段和時間都太少了，在力有不逮和時不我待的雙重壓力下，特朗普政府一改以往美國對華戰(zhàn)略和政策以合作為主遏制為輔的主軸，強化遏制為主，圍堵前推，斗而不破，打出一套經(jīng)濟訛詐和軍事恐嚇組合拳，直接挑戰(zhàn)中國臺灣、南海等戰(zhàn)略核心利益，妄圖打亂中國發(fā)展和崛起的勢頭和腳步。其中，打“臺灣牌”，是美國遏制中國崛起代價最小成本最低的一張牌。臺灣問題是中國的核心利益，也是中國崛起必須解決的關鍵問題，臺灣問題沒解決，中國夢就不可能實現(xiàn)，臺灣問題解決不好，中國崛起的進程就要被影響，反之美國的戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略優(yōu)勢就有保證。既然成本小收益大，以特朗普的商人性格以及面對的焦慮壓力，就難怪這次“臺灣牌”打得這么快、準、狠：一是毫無顧忌直接挑戰(zhàn)我一個中國政策底線；二是國會政府協(xié)調(diào)一致，涉臺法案多經(jīng)跨黨派議員提出，高票通過，政府背書；三是與過去常拋出不具備法律效力的“挺臺決議案”不同，這次推出的《2019財年國防授權法》《臺灣旅行法》《2018臺灣國際參與法案》等，法律效力高，操作性更強，危害更大；四是實質(zhì)發(fā)展與臺官方關系，給臺灣當局和島內(nèi)渴望“依美制陸”的臺灣民眾以更多幻想，安撫其甘心當好過河卒子。

　　 然而對于特朗普政府來說，經(jīng)濟問題才是其關注焦點，中國對美國確保第一的最大威脅是經(jīng)濟，而不是政治和軍事。因此，特朗普政府大打“臺灣牌”的背后，優(yōu)先算的一定是經(jīng)濟賬。說到底，美國對臺灣的一切支持，并非如島內(nèi)渴望“依美制陸”的人一廂情愿認為的是美國對臺灣道義、理念的支持，只是在最大化增加中國解決臺灣問題的成本而已。同時，任何經(jīng)濟問題都是可以進行利益交換的，中美博弈大棋局中，可以用來交換的東西太多了，在交換過程中，只要條件夠誘人，美國會割愛兌換臺灣這個籌碼的。正如有專家所觀察的，美國打的這一輪“臺灣牌”，一方面是“企圖使中國大陸深陷臺灣問題的泥淖中難以自拔，牽制大陸，消耗大陸的戰(zhàn)略資源，遏制大陸的發(fā)展崛起；另一方面，有意在中國核心利益問題上做文章，試圖以臺灣問題為籌碼施壓中國包括在經(jīng)濟貿(mào)易、朝鮮半島等諸多問題上對美做出重大讓步，以謀取更大經(jīng)濟和政治利益”。