任冬梅：臺(tái)空污問題日趨嚴(yán)重 “非核家園”遭現(xiàn)實(shí)打臉
元旦期間，臺(tái)灣遭遇新一輪強(qiáng)勁空氣污染，民眾、環(huán)團(tuán)及部分“立委”紛紛怒批空污惡化，要求當(dāng)局改善，蔡當(dāng)局卻敷衍以對，無意真正解決空污問題。民進(jìn)黨一意孤行堅(jiān)持“非核家園”，只會(huì)讓臺(tái)灣進(jìn)一步向下沉淪。
空污爆發(fā)惹眾怒蔡當(dāng)局敷衍應(yīng)對
臺(tái)灣12月31日跨年夜遭遇空污大爆發(fā)，為近3年來最強(qiáng)空污，西半部空氣質(zhì)量達(dá)到紅色等級，造成不少民眾戴著口罩看焰火跨年。以澎湖為例，馬公在午夜0時(shí)至1時(shí)，PM2.5從23微克飆高到447微克，PM10從66微克狂升到663微克。1月1日，北部空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)好，但高屏仍是一片紅，十五檢測站中一度有十四站都達(dá)“紅害”且至少持續(xù)三天以上，PM2.5甚至好幾小時(shí)都破百，比過去的“紫爆”還嚴(yán)重。1月4日，彰化縣知名地標(biāo)八卦山大佛，更是“如墜五里霧中”，“環(huán)保署”空品實(shí)時(shí)監(jiān)測指針顯示，彰化地區(qū)測站測得上午PM2.5高達(dá)118微克、每小時(shí)濃度92，達(dá)到對所有族群不健康的“紅害”程度；臺(tái)中地區(qū)包括豐原、大里、沙鹿等地，空氣質(zhì)量指針也都呈現(xiàn)紅色。
一是民眾對空污怨聲載道。其一，上千民眾到臺(tái)中火力發(fā)電廠游行抗議。12月28日，彰化縣和美鎮(zhèn)公所首度號召2000多鎮(zhèn)民到中火抗議，要求“不要用和美人的肺發(fā)電”，中火應(yīng)具體改善污染。其二，不同黨派“立委”聯(lián)合召開記者會(huì)促當(dāng)局解決空污問題。臺(tái)灣健康空氣行動(dòng)聯(lián)盟1月3日與民進(jìn)黨“立委”劉建國、國民黨“立委”陳宜民、“時(shí)代力量”“立委”徐永明共同舉行記者會(huì)，他們都認(rèn)為空污問題已刻不容緩，期待“空污法”能列入本期“臨時(shí)會(huì)”優(yōu)先討論。其三，環(huán)團(tuán)批評蔡當(dāng)局避重就輕不作為。臺(tái)灣健康空氣行動(dòng)聯(lián)盟理事長葉光芃指出，這次就算成立“中央級”指揮中心，實(shí)際上雷聲大雨點(diǎn)小，對于高屏空污重災(zāi)區(qū)無濟(jì)于事。臺(tái)灣健康空氣行動(dòng)聯(lián)盟成員許心欣說，此次霾害嚴(yán)重，但依照“環(huán)保署”所訂的“空氣質(zhì)量惡化緊急防制辦法”，卻僅達(dá)到最輕微的預(yù)警二級，應(yīng)深刻檢討緊急防制辦法分級，從法規(guī)面強(qiáng)制才有用。
二是蔡當(dāng)局無意真正解決空污問題。其一，為了應(yīng)付“1217”的“反空污大游行”，“行政院”端出“放水版”“空污法修正案”、接著“院會(huì)”通過“空污防制行動(dòng)方案”，幾乎是照“環(huán)保署”草案原樣端出，被指根本無法有效改善空污問題。1月5日召開“立法院臨時(shí)會(huì)”，但呼聲很高的“空污法”依然被民進(jìn)黨排除在外。其二，蔡當(dāng)局仍將空污責(zé)任推給大陸，稱此次跨年期間空污為最強(qiáng)的“境外霾害”，“環(huán)保署”還用2010年的數(shù)據(jù)來說明臺(tái)灣空污三分之一來自大陸。其三，“環(huán)保署長”李應(yīng)元端出的因應(yīng)對策是呼吁工廠跨年夜停工、放員工假，游樂區(qū)管控施放煙火數(shù)目，以及民眾不要烤肉趕快回家，李還因記者會(huì)時(shí)一席“向老天祈求吹東風(fēng)把污染物吹散”的發(fā)言，被網(wǎng)民嘲諷為“孔應(yīng)元”。其四，“行政院”發(fā)言人徐國勇12月28日明確表示，核四絕對不會(huì)啟動(dòng)，2025年“非核家園”要正式上路。
“非核家園”讓臺(tái)灣繼續(xù)向下沉淪
一是蔡當(dāng)局不切實(shí)際的能源政策是“禍?zhǔn)?rdquo;。根據(jù)“環(huán)保署”去年P(guān)M2.5自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全臺(tái)76個(gè)測站有24個(gè)年均值比前年惡化，且集中在高屏地區(qū)，若以“苗栗以北”和“云林以南”的PM2.5年均值比較，前年差距為2.3μg/m3，去年差距加大為4.4μg/m3。若以南北單一測站相比，北部超標(biāo)日最少的基隆站與全臺(tái)最糟的高雄左營站比較，左營站紫爆時(shí)數(shù)661小時(shí)是基隆站2小時(shí)的331倍。南北差異如此巨大，明顯是因?yàn)榕_(tái)中火力發(fā)電廠占全臺(tái)發(fā)電量20%，每天火力全開燃燒生煤，造成中南部空污增加。蔡當(dāng)局為實(shí)施“非核”政策，而“綠能”又供應(yīng)不足，只能不斷提高火力發(fā)電廠的運(yùn)轉(zhuǎn)率以支持臺(tái)灣的電力需求。臺(tái)中市長林佳龍去年忙不迭提前換照9張給中火，就是因?yàn)椴坍?dāng)局知道在拒不啟用核電的狀況下，離不開火力發(fā)電廠的支撐。從“用愛發(fā)電”到“少烤肉救霾害”，無不凸顯出蔡當(dāng)局為選舉利益考量所提能源政策的荒謬與不切實(shí)際，在不改變現(xiàn)有能源政策前提下，臺(tái)灣未來的空污恐怕只會(huì)愈演愈烈。
二是堅(jiān)持“非核家園”只會(huì)將臺(tái)灣帶入死胡同。核四廠封存2017年底屆滿三年到期，馬英九日前提出“以核、減碳、養(yǎng)綠”方法，主張核一、二、三廠要全部延役，核四廠要盡快啟動(dòng)。但“行政院”發(fā)言人徐國勇明確表示，核四絕對不會(huì)啟動(dòng)，2025年“非核家園”要正式上路，顯示出蔡當(dāng)局在此問題上的冥頑不靈。蔡英文上臺(tái)后，堅(jiān)持“非核家園”導(dǎo)致臺(tái)灣電力極為吃緊，供應(yīng)頻亮紅燈，如走在鋼索之上，才會(huì)出現(xiàn)去年的“815”全臺(tái)大停電。為補(bǔ)足核能退場所帶來的電力缺口，蔡當(dāng)局只剩下綠電與火力發(fā)電二個(gè)選項(xiàng)來補(bǔ)足，綠電受限于裝置容量要發(fā)展還有漫漫長路且價(jià)格昂貴，火電則會(huì)帶來大量空污。在蔡的能源盤算中，有80%是靠火力發(fā)電，但在綠電達(dá)到20%根本是“遙不可及的遐想”下，2025年臺(tái)灣至少90%的電力都必須仰賴火力，造成結(jié)果就是排碳大增、空污大增、用電成本大增。屆時(shí)一個(gè)空污嚴(yán)重、電價(jià)高企、電力短絀、供應(yīng)不穩(wěn)的臺(tái)灣，還有任何發(fā)展前途可言嗎？蔡當(dāng)局不顧臺(tái)灣民眾健康、不顧臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“非核家園”政策，只會(huì)將臺(tái)灣帶入死胡同，讓臺(tái)灣進(jìn)一步向下沉淪。(任冬梅，作者系中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員，北京師范大學(xué)博士)
