臺灣“華視”代總經(jīng)理陳雅琳被爆以“僑委會”1200萬（新臺幣，下同）的標(biāo)案出訪做獨(dú)家新聞，大約一小時的節(jié)目僅在最后一秒以“超迷你”區(qū)塊標(biāo)注“僑委會廣告”，引發(fā)爭議。國民黨“立委”林奕華質(zhì)疑“華視”制作“大內(nèi)宣”，要求“僑委會”清楚說明，并呼吁監(jiān)察機(jī)構(gòu)介入調(diào)查。有學(xué)者認(rèn)為，臺灣地區(qū)現(xiàn)行“預(yù)算法”中有“1450條款”，精神就是要認(rèn)真執(zhí)行“明確標(biāo)示”四個字，但“預(yù)算法”沒有強(qiáng)制力，很難落實(shí)。

根據(jù)“預(yù)算法”規(guī)定，臺灣媒體執(zhí)行官方的預(yù)算必須明確標(biāo)示其為“廣告”，但“華視”執(zhí)行“僑委會”標(biāo)案，卻被發(fā)現(xiàn)有一小時節(jié)目卻在最后一秒才標(biāo)注“僑委會廣告”。連民進(jìn)黨“立委”林楚茵都說，“公廣集團(tuán)”接受民進(jìn)黨當(dāng)局這么多補(bǔ)助，適不適合接這么多標(biāo)案值得討論；若真的最后一秒才標(biāo)示廣告，“實(shí)在太短了”，恐被審計單位糾正。

國民黨發(fā)言人黃子哲指出，“僑委會”委托給“華視”的千萬標(biāo)案，最后只出現(xiàn)“超迷你標(biāo)示”，還僅“快閃”一秒鐘，難道是在考驗臺灣人的視力？這種既“不明”也“不確”的官方廣告，等同變相置入行銷，明顯違反“預(yù)算法”，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)詳加調(diào)查。

根據(jù)民進(jìn)黨當(dāng)局電子采購網(wǎng)資訊，“僑委會”標(biāo)案“全球僑愛、心系臺灣”視頻制作，是“僑委會”首次開出的最有利標(biāo)采購案。同案競標(biāo)還有東森新聞、大米影視、八大電視、大石國際、青釀藝造等廠商，“華視”投標(biāo)金額僅第三高，卻以最有利標(biāo)得標(biāo)。該標(biāo)案五名評委包含兩名“僑委會參事”、一名“副委員長”，以及真理大學(xué)教授邱顯仁、“小卿宅經(jīng)濟(jì)”執(zhí)行長邵立中。

臺灣政治大學(xué)法律系副教授廖元豪說，“預(yù)算法”中“1450條款”的精神就是要認(rèn)真執(zhí)行“明確標(biāo)示”四個字，但“預(yù)算法沒有強(qiáng)制力，因為現(xiàn)在的立法機(jī)構(gòu)多數(shù)黨不會認(rèn)真執(zhí)行，違反“預(yù)算法”也無直接罰則，廠商也沒有責(zé)任，在欠缺良好、強(qiáng)大執(zhí)行機(jī)制下，審計部門很難干預(yù)公家部門的決定。

廖元豪指出，“1450條款”無法落實(shí)，因為只要求花錢的公家機(jī)關(guān)，而沒有機(jī)制檢視得標(biāo)的民間廠商執(zhí)行內(nèi)容，行政部門若未依照“預(yù)算法”的規(guī)定去支出，審計部應(yīng)該是“不予核銷”。

文化廣告系主任鈕則勛指出，臺灣的新聞臺常接公家標(biāo)案節(jié)目以增加收入本無可厚非，但制作單位雖說會“依法”揭露“某單位廣告”，但這些字眼通常會以不顯眼、不符比例原則的方式呈現(xiàn)，擺明就是“上有政策、下有對策”。

鈕則勛說，只要節(jié)目內(nèi)容豐富感人，觀眾就可能被說服，節(jié)目效果仍會明顯，贊助與否也不會是觀眾在意的重點(diǎn)?？桃馀獋€小到快看不見的贊助單位廣告字樣，反而會讓觀眾覺得“是否單位對節(jié)目內(nèi)容品質(zhì)沒信心？”建議公家單位及得標(biāo)媒體應(yīng)該跳脫框架，以觀眾視角制作高品質(zhì)內(nèi)容的節(jié)目，而非只是想方設(shè)法游走法規(guī)的灰色地帶。

另據(jù)了解，陳雅琳上半年已率隊去往法國、美國，團(tuán)隊成員至少八人，該案6月將訪日本，下半年再訪非洲、大洋洲、中南美洲，幾乎是“繞地球一圈”。訪歐團(tuán)隊成員的玩樂網(wǎng)紅照昨也傳開，遭質(zhì)疑拿公帑兼旅游。

外界質(zhì)疑“華視”總經(jīng)理行政事務(wù)繁重，陳雅琳為何“非去不可”？陳雅琳曾對外宣稱“標(biāo)案要求必須親訪”，但據(jù)了解，“僑委會”并未明文要求。且陳雅琳不僅全程搭商務(wù)艙，出差還攜帶一名非華視編制的攝影師，卻全程使用標(biāo)案經(jīng)費(fèi)。

國民黨“立委”林奕華質(zhì)疑，陳雅琳自稱被標(biāo)案指定為主持人是否屬實(shí)？呈現(xiàn)內(nèi)容與預(yù)算是否符合標(biāo)案規(guī)劃？標(biāo)案預(yù)算有沒有包含買“華視”時段播出？還是“僑委會”預(yù)算原本就是要做大內(nèi)宣或置入？對此“僑委會”則稱，相關(guān)標(biāo)案“依法辦理”。（來源：海峽導(dǎo)報）