海外網(wǎng)5月29日電 據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》29日消息，蔡政府力推的《前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例》已于5月初審?fù)ㄟ^，民進(jìn)黨預(yù)定在立院臨時(shí)會(huì)完成三讀;比較扁、馬前政府編列的建設(shè)特別條例，《前瞻》一口氣匡列8年，未明定國(guó)發(fā)會(huì)須先期審查，更沒有審計(jì)單位的懲處條文。前立委、學(xué)者曾巨威指出，《前瞻》相較前朝，不僅不嚴(yán)謹(jǐn)，也無相對(duì)應(yīng)的制衡效果。
歷任政府常以公共建設(shè)作為拉抬經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的處方箋，扁與馬政府各有《擴(kuò)大公共建設(shè)投資特別條例》、《振興經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大公共建設(shè)別條例》，條文17條，內(nèi)文多大同小異。
藍(lán)營(yíng)質(zhì)疑年限金額
對(duì)比蔡政府的《前瞻條例》，條數(shù)只有11條，前兩任政府都僅編列4年至5年預(yù)算，至多5千億元，但《前瞻條例》匡列預(yù)算上限至8900億元，且施行至2024年底，超出蔡英文4年總統(tǒng)任期，此舉引發(fā)外界質(zhì)疑。
國(guó)民黨團(tuán)副書記長(zhǎng)曾銘宗指出，扁、馬時(shí)代的大型公共建設(shè)計(jì)劃都才4年，蔡政府明定8年是侵犯2020年上任總統(tǒng)的職權(quán)。
5月初進(jìn)行審議時(shí)，曾銘宗強(qiáng)調(diào)，藍(lán)黨團(tuán)堅(jiān)持的不只是監(jiān)督機(jī)制，而是匡列的年限與預(yù)算，但是民進(jìn)黨對(duì)于8年與金額8900億寸步不讓，才讓委員會(huì)審查進(jìn)入混亂。
在一陣混亂中，民進(jìn)黨團(tuán)以人數(shù)優(yōu)勢(shì)，一字都沒改就將法案整包送出委員會(huì)。
余紀(jì)忠基金會(huì)日前針對(duì)前瞻基礎(chǔ)建設(shè)舉辦座談會(huì)，曾巨威在會(huì)中表示，若是年度總預(yù)算，在立院審查的規(guī)矩很多、程序繁瑣，但特別預(yù)算須先通過特別條例，條例一通過后，就等于拿到尚方寶劍;表面上看起來預(yù)算還是要送到立院，但多半沒有審查總預(yù)算時(shí)仔細(xì)，由于可以匡一大筆錢，很容易讓執(zhí)政者有豐功偉業(yè)的感受。
國(guó)發(fā)會(huì)角色不明
曾巨威也指出，扁、馬兩任前朝條文，都明確規(guī)范各部會(huì)、縣市政府提出計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)需求后，主管機(jī)關(guān)經(jīng)建會(huì)需辦理先期作業(yè)審查，政院也須將財(cái)務(wù)方案、環(huán)境影響評(píng)估的報(bào)告書件送交立院審議;蔡政府《前瞻》初審版本則寫得很簡(jiǎn)略，不僅沒注明主管機(jī)關(guān)國(guó)發(fā)會(huì)該有的角色，也忽略送立院審議的相關(guān)條文。
此外，扁、馬時(shí)期的條文也明定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理特算預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，如發(fā)現(xiàn)因公務(wù)人員違法失職而致工程進(jìn)度未達(dá)預(yù)定進(jìn)度80%時(shí)，應(yīng)將執(zhí)行機(jī)關(guān)首長(zhǎng)及相關(guān)主管移送監(jiān)察院調(diào)查懲處，但《前瞻》未列舉相關(guān)制衡條文，僅注明審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理審計(jì)。
規(guī)范簡(jiǎn)略無制衡
國(guó)發(fā)會(huì)副主委曾旭正響應(yīng)表示，關(guān)于馬政府的特別條例，如公務(wù)人員違法失職的條文是在立院審查時(shí)加上去的;國(guó)發(fā)會(huì)草擬《前瞻條例》時(shí)，原預(yù)期立院這次也會(huì)附加相關(guān)條文，但沒想到初審時(shí)藍(lán)營(yíng)抵制，根本沒討論，條文就送出去，國(guó)發(fā)會(huì)也感意外。
曾銘宗則表示，他所提版本已加入監(jiān)督及咎責(zé)機(jī)制，初審時(shí)有被交付黨團(tuán)協(xié)商，綠營(yíng)也愿接受，但藍(lán)黨團(tuán)堅(jiān)持的不是這個(gè)，而是前瞻建設(shè)的內(nèi)容，應(yīng)該重新評(píng)估再來談。
曾銘宗說，藍(lán)黨團(tuán)保留是否參與協(xié)商的空間，他呼吁綠營(yíng)傾聽民意，不要強(qiáng)行硬闖法案，重蹈“一例一休”覆轍。(編譯 海外網(wǎng)/丁洋濤)
