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| 許信良。(中評社 資料照) |
臺海網(wǎng)(微博)1月15日訊 臺南市長賴清德拒絕進(jìn)入議會之舉，引起熱議。民進(jìn)黨前主席許信良14日在臉書表示，去年11月29日大獲全勝的臺南市，因為有5位黨籍議員違紀(jì)跑票，以致功虧一簣，輸了議長選舉，黨中央很快開除議員的黨籍。市長賴清德更以國民黨籍議長當(dāng)選人涉嫌賄選被起訴作為理由，高調(diào)宣布在這項司法案件未定讞之前，拒絕到議會履行法定義務(wù)，以“捍衛(wèi)臺南人的尊嚴(yán)”。
他認(rèn)為，這應(yīng)該是臺灣地方自治史上最具爭議性質(zhì)的一個事件。議會如果決定杯葛到底，還是可以讓市長吃足苦頭。因為議會可以大量削減預(yù)算，讓市長難有作為。許強調(diào)，他不是要評論該事件本身的是非對錯，而是藉這該件，再一次進(jìn)一步探討政府體制的相關(guān)問題。
許信良指出，臺灣的地方政府體制，依據(jù)“地制法”，可以說是“不充分民主的單一首長制”。市長任命市府官員，議會沒有同意權(quán)。議會沒有彈劾或罷免市長以及市府官員的提案權(quán)。議會甚至沒有完整的預(yù)算權(quán)。因為如果議會不通過市政預(yù)算，市長仍可以比照上個年度的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)推動政務(wù)。市長雖然有到議會做市政報告以及接受質(zhì)詢的義務(wù)，如果市長不履行這項義務(wù)，議會并沒有有效的法定機制，可以制衡市長。
即使如此，議會如果決定杯葛到底，還是可以讓市長吃足苦頭。因為議會可以大量削減預(yù)算，讓市長難有作為。
