作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)博士、中國文化大學(xué)博士

　　美國聯(lián)邦眾議院軍事委員會(huì)于美東時(shí)間9月2日表決通過 “2022財(cái)政年度國防授權(quán)法案”(FY 2022 NDAA)初審，眾議院將于下周進(jìn)行討論及表決。在由眾議院程序委員會(huì)(Rules Committee)公布的國防授權(quán)法案初審條文中，第1243條、1247條與1248條是與臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)的內(nèi)容，下周如獲眾議院表決通過，勢必挑動(dòng)中美關(guān)系敏感神經(jīng)，是否會(huì)讓美中沖突更加升級則仍有待觀察。

　　眾議院軍事委員會(huì)建議邀請臺(tái)灣參加環(huán)太軍演

　　在美國聯(lián)邦眾議院軍事委員會(huì)通過的 “2022財(cái)政年度國防授權(quán)法案”中，與臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)的內(nèi)容主要有三項(xiàng)。

　　首先，第1243條指出，美國國防部長最晚應(yīng)在2022年2月15日前，向國會(huì)提出加強(qiáng)美國國民兵(National Guard)與臺(tái)灣合作的可行性報(bào)告，且內(nèi)容必須說明美國國民兵與臺(tái)灣過去十年的合作情況，包含演習(xí)、訓(xùn)練與裝備等，以及關(guān)于美臺(tái)在災(zāi)害應(yīng)變、網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)與通訊安全、軍醫(yī)合作、文化交流與華語教育、國民兵顧問協(xié)助臺(tái)灣訓(xùn)練后備部隊(duì)計(jì)劃等方面的可行性評估。

　　其次，第1247條為有關(guān)協(xié)助臺(tái)灣強(qiáng)化自我防衛(wèi)能力的部份，內(nèi)容除重申《臺(tái)灣關(guān)系法》與六項(xiàng)保證是美臺(tái)關(guān)系基石外，也提及中國對臺(tái)“脅迫”行為日益強(qiáng)硬，與美國希望和平解決臺(tái)灣未來的期待背道而馳，美國應(yīng)確保臺(tái)灣有能力自我防衛(wèi)抵抗外來侵略，并呼吁美國應(yīng)與臺(tái)灣進(jìn)行實(shí)地訓(xùn)練與軍事演習(xí)，以確保包括國防官員在內(nèi)的美臺(tái)官員于戰(zhàn)略、政策與職能層級的充分交流。

　　再者，于第1248條則是指出，美國應(yīng)邀請臺(tái)灣海軍參與2022年環(huán)太平洋軍事演習(xí)(PIMPAC)。環(huán)太軍演是由美軍所主導(dǎo)、堪稱為全球最大規(guī)模的國際海上軍事演習(xí)，每兩年舉行一次，其涵蓋國家與交流層面之廣，可在2012年上映的好萊塢電影《超級戰(zhàn)艦》(Battleship)中略見一二，對于提升臺(tái)灣“國際空間”參與是個(gè)明顯指標(biāo)，卻也更容易讓中美之間的沖突進(jìn)而加劇。

　　而由美國聯(lián)邦參議院所提出的“2022財(cái)政年度國防授權(quán)法案”版本，也已在今年七月底先于參議院軍事委員會(huì)表決通過，由于與眾議院軍事委員會(huì)的版本有所不同，法案最終必須經(jīng)過參眾兩院表決，還有將經(jīng)過兩院協(xié)商的最后版本再通過兩院的各自表決后，送交美國總統(tǒng)簽署才會(huì)生效，后續(xù)如何發(fā)展需要持續(xù)關(guān)注。