作者 蕭衡鐘 (華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士)
在治理的爭(zhēng)議上，重大政治事件的經(jīng)歷往往也是政治社會(huì)化的一個(gè)重要途徑，從臺(tái)灣的“太陽花學(xué)運(yùn)”與“離島入境全面快篩”兩個(gè)爭(zhēng)議，可以看到蔡英文與民進(jìn)黨當(dāng)局的“雙標(biāo)黨”作為，擺明了“只許百姓放火、不許州官點(diǎn)燈”的兩極態(tài)度。
民進(jìn)黨可以贊同和支持“太陽花學(xué)運(yùn)”中臺(tái)灣青年去占領(lǐng)立法機(jī)構(gòu)的暴力事件，甚至主張這些青年是無罪的，但是對(duì)于近日金門、連江(馬祖)、澎湖等離島三縣所出臺(tái)的入境旅客須全面在當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)通過抗原快篩方能入境的“超前部署”防疫措施，卻以不符整體規(guī)劃及統(tǒng)一步調(diào)為由公告撤銷，引起離島三縣不小民怨。
“只許百姓放火”的“太陽花”
“太陽花學(xué)運(yùn)”爆發(fā)始于島內(nèi)一群年輕人于2014年3月18日闖入了臺(tái)立法機(jī)構(gòu)連續(xù)占領(lǐng)24天，參與的臺(tái)灣青年利用向日葵作為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的象征，主張對(duì)于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》審查的全案包裹表決是所謂的“黑箱作業(yè)”，因而以“公民不服從”為由，號(hào)召民眾沖入立法機(jī)構(gòu)占領(lǐng)議場(chǎng)。
此事引發(fā)了國(guó)際廣泛關(guān)注，也成為兩岸研究學(xué)界的一個(gè)重要議題。有學(xué)者認(rèn)為，“太陽花學(xué)運(yùn)”捍衛(wèi)了“民主”，象征臺(tái)灣青年不愿被“不合理”的法律制度所框限的批判力量，并振振有辭的號(hào)稱這是“民意的展現(xiàn)”、“民主的實(shí)踐”。但如果我們細(xì)細(xì)回想該議案的審查過程，那似乎又是另一種不同的觀點(diǎn)了。
如果按照法治精神與程序原則，支持者所主張的“公民不服從”不論于法、于理、于情是都站不住腳的，因?yàn)樵跁?huì)議規(guī)范與議事規(guī)則的程序上，當(dāng)時(shí)對(duì)于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的審查已經(jīng)完成了一定程序，豈有以暴亂行為迫使議事程序中段的道理。
如有爭(zhēng)議，應(yīng)該向“立法委員”表達(dá)意見，并敦促他們于議案審查階段中進(jìn)行政策辯論、依照會(huì)議規(guī)范與議事規(guī)則表決才是，這樣才是合法的程序。畢竟，健全的組織應(yīng)建立在法治的精神上，而不是以“非法的手段”去打斷“合法程序”，這是對(duì)“民主”的錯(cuò)誤理解。
事后不少研究訪談顯示，當(dāng)時(shí)參與的臺(tái)灣青年并非都反對(duì)兩岸服貿(mào)協(xié)議，更不是每個(gè)參與者都是贊同“反中”或主張“臺(tái)獨(dú)”的，有些參與者表示，其是在網(wǎng)絡(luò)社群上看到有人鼓吹、以要去對(duì)抗違反民意的“黑箱作業(yè)”為名義，便在不明究理的情況下跟隨同儕去參與這場(chǎng)“活動(dòng)”了。
顯然的，對(duì)這樣的參與者來說，其本身在兩岸認(rèn)同上是沒有特定立場(chǎng)的，當(dāng)初只是認(rèn)為這是場(chǎng)“活動(dòng)”而不是“政治事件”，便跟風(fēng)前往參與。更何況，民進(jìn)黨以所謂的民意與不服從為理由，竟還放任這樣的暴亂行為、甚至更主張這樣的“民意”是“合法”與“無罪”的，誤導(dǎo)了民眾對(duì)于占領(lǐng)立法機(jī)構(gòu)是違法的認(rèn)知。
“太陽花學(xué)運(yùn)“的負(fù)面影響包括有社會(huì)運(yùn)動(dòng)走上街頭擾亂居住與交通秩序、沖撞民主體制造成“漣漪效應(yīng)（ripple effect）”、違法占領(lǐng)議場(chǎng)受到美化、網(wǎng)絡(luò)媒體大行其道取代非年青世代或非網(wǎng)絡(luò)活躍族群的意見與價(jià)值、“太陽花學(xué)運(yùn)”的參與者或支持者無端霸凌民間不同族群的意見等，當(dāng)看到有人破壞規(guī)則，而未見到對(duì)這種不良行為的及時(shí)處理時(shí)，破壞規(guī)則的行為就會(huì)被模仿與仿效。
倘若發(fā)起社會(huì)運(yùn)動(dòng)或“公民不服從”的起心動(dòng)念并非出自于公利，便無充足的正當(dāng)性，單純出自私利恣意發(fā)起的抵制行動(dòng)，可能是有意的誤用或無意的濫用，其后果可能會(huì)癱瘓代議政治和造成民主社會(huì)秩序的紊亂。更重要的是，恣意的誤用濫用“公民不服從”名義，只會(huì)造成混淆視聽、將私利的起心動(dòng)念包裝成是為了公利出發(fā)，扭曲了事實(shí)、罔顧了程序、違背了法治。
“不許州官點(diǎn)燈”的阻撓離島防疫超前部署
臺(tái)灣自5月中旬起，感染與死亡病例開始急劇增加，近幾日每天都有高達(dá)數(shù)百例病例及數(shù)十例死亡，面對(duì)如此驟然激增的病例，蔡英文與民進(jìn)黨當(dāng)局雖然有意識(shí)到他們需要更多的疫苗，但臺(tái)灣2300萬人口中大約只有1%接受了疫苗注射，接種了疫苗的人非常少。
對(duì)于地方縣市政府、社會(huì)輿論與民間組織團(tuán)體頻頻呼吁要盡快進(jìn)口所需疫苗、包含接受由大陸產(chǎn)制疫苗援助的廣大呼聲，蔡英文與民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)這個(gè)“球”以法規(guī)限制及行政程序給了軟釘子，強(qiáng)調(diào)代理申請(qǐng)還是要由民進(jìn)黨當(dāng)局與原廠簽約采購(gòu)，并且要由民進(jìn)黨當(dāng)局統(tǒng)籌分配執(zhí)行。
另一方面，金門、連江(馬祖)、澎湖等三個(gè)離島縣，由于極度擔(dān)心離島醫(yī)療能量不足，特別是負(fù)壓隔離病房只有個(gè)位數(shù)，如果疫情擴(kuò)大到小區(qū)感染不堪設(shè)想，因此打算在臺(tái)灣未要求本島各機(jī)場(chǎng)港口前往離島須全面快篩前，自主公告所有入境旅客都要在當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)接受肺炎病毒抗原快篩方能入境。
離島三縣的“超前部署”作法，是離島三縣經(jīng)過溝通后達(dá)成的共識(shí)，超越了黨派色彩，以澎湖縣為例，這也是當(dāng)?shù)乜h府(縣長(zhǎng)賴峰偉為國(guó)民黨籍)、議會(huì)與區(qū)域民代 (楊曜為民進(jìn)黨籍)三方的共識(shí)，這些確保本地民眾安全的防疫作法也受到了當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)民眾的贊同。
但是，對(duì)于離島三縣受到當(dāng)?shù)孛褚庵С值?ldquo;超前部署”，卻遭到了民進(jìn)黨當(dāng)局以“違法”為由撤銷了公告。流行疫情指揮中心指揮官陳時(shí)中表示，對(duì)于臺(tái)灣內(nèi)部跨縣市移動(dòng)采取人員進(jìn)出管制措施，或是要求民眾強(qiáng)制篩檢的程序，是全臺(tái)灣都必須要有一致性的重要政策，為了避免地方縣市各自為政因而撤銷。
陳時(shí)中認(rèn)為，離島三縣的作法有違其再三強(qiáng)調(diào)的“標(biāo)準(zhǔn)一致、說法一致、腳步一致”防疫原則，流行疫情指揮中心目前僅只允許本島各機(jī)場(chǎng)港口對(duì)于前往包含金門、連江(馬祖)、澎湖以及綠島、蘭嶼等離島航班船班，設(shè)置自愿性的快篩站，而不是強(qiáng)制性的。
對(duì)于如此罔顧離島特殊性，忽視當(dāng)?shù)孛褚庑枨蟾毡楣沧R(shí)，不顧離島居民安全與生存權(quán)益而禁止離島“超前部署”、不讓離島落實(shí)保土安民的處置方式，是否也能比照“太陽花”那樣，以“違反民意”為由來展開“公民不服從”呢！
因?yàn)閷?duì)于前往離島旅客進(jìn)行強(qiáng)制性的全面快篩，才是對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娮顬橛欣姆酪叻绞?，這與流行疫情指揮中心為了防止疫情進(jìn)入臺(tái)灣，而在機(jī)場(chǎng)港口對(duì)于入境臺(tái)灣的特定旅客實(shí)施某些特定管制措施的道理是一樣的。
臺(tái)灣既然號(hào)稱是一個(gè)民主的社會(huì)，那么自然每一個(gè)聲音都應(yīng)該被尊重，人口相對(duì)少數(shù)的離島民眾，同樣可以擁有與多數(shù)本島民眾平等的權(quán)利，以及免于因身居少數(shù)而喪失生存權(quán)和話語權(quán)的恐懼，民進(jìn)黨當(dāng)局在疫情防控上當(dāng)以民意為本位做思考，以多元化的公共論述來出發(fā)，充分考慮離島的特殊性并尊重當(dāng)?shù)孛褚獾姆酪吖芸匦枨?，這才是民主治理。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
