拜登與菅義偉的聲明在52年后重提臺(tái)灣地區(qū)引人注目 

據(jù)中評(píng)社報(bào)道  美日領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明52年來首提臺(tái)灣地區(qū)，下一步日本會(huì)否聯(lián)手美國(guó)防衛(wèi)臺(tái)灣？美日專家都表示關(guān)注，美方專家認(rèn)為日本會(huì)參與美國(guó)的臺(tái)海應(yīng)急計(jì)劃磋商；日方專家表示日本政府內(nèi)部對(duì)是否參與干預(yù)有不同立場(chǎng)，北京自然會(huì)敏感于這個(gè)聲明是否顯示美日同盟將保臺(tái)。

　　美日領(lǐng)導(dǎo)人日前峰會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中提到了臺(tái)灣問題－－“我們強(qiáng)調(diào)臺(tái)海和平穩(wěn)定的重要性，鼓勵(lì)兩岸問題和平解決”。這是自1969年日本首相佐藤榮作和美國(guó)總統(tǒng)尼克松發(fā)表的聯(lián)合聲明中提到臺(tái)灣以來，日美領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明中首次提及臺(tái)灣。

　　美國(guó)知名日本問題專家史密斯（Sheila Smith）表示，此次菅義偉和拜登沒有使用新的、更具攻擊性的說法，也沒有確定新的目標(biāo)，而是使用了長(zhǎng)期以來美日方言的一部分。這是對(duì)美日共同利益的低調(diào)表達(dá)。

　　　 在斯坦福大學(xué)亞太研究中心日前舉行的“美日峰會(huì)與自由開放印太”在線研討會(huì)上，史密斯指出，美日領(lǐng)導(dǎo)人此次公開重提臺(tái)灣是歷史性的。與52年前一樣，日本的安全與韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)，這兩個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)的閃爆點(diǎn)在冷戰(zhàn)后仍是閃爆點(diǎn)。在全球地緣政治變化的背景中，華盛頓要求東京重申對(duì)臺(tái)海和平穩(wěn)定的關(guān)切。

　　　 現(xiàn)任美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系理事會(huì)（CFR）高級(jí)研究員的史密斯分析，這是一個(gè)相當(dāng)微妙的時(shí)刻，美日要考慮如何向中方傳達(dá)他們對(duì)臺(tái)海形勢(shì)的擔(dān)憂。如果看聯(lián)合聲明，臺(tái)灣問題并不是領(lǐng)先的，而是在一大段關(guān)于中國(guó)的闡述中有一句話，響應(yīng)之前“二加二”對(duì)話的聲明。

　　　 史密斯放低對(duì)這種聲明的重要性的評(píng)估。她說，這里的努力是保持措辭一致，沒有什么新鮮的，沒有警報(bào)大作，沒有什么讓北京全神貫注，只是對(duì)中國(guó)的行為方式表達(dá)共同關(guān)切。雙方有共識(shí)，覺得必須要說些什么，但并不是精心設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)于軍事的句子就能得到什么。

　　　 她認(rèn)為，提到希望臺(tái)海和平穩(wěn)定就夠了。這種語言的重復(fù)是為了保持低調(diào)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期目標(biāo)。這并不是在日美與中國(guó)之間進(jìn)行一場(chǎng)軍事拔河，而是要找到一種方式向北京傳達(dá)，臺(tái)海和平穩(wěn)定利益對(duì)日美而言是實(shí)實(shí)在在的。

　　　 對(duì)于有日本專家認(rèn)為這是美方逼日方重提臺(tái)灣，史密斯表示，不認(rèn)為是美方強(qiáng)迫日方說出來。她稱，考慮到中國(guó)大陸在臺(tái)灣及其周邊地區(qū)，包括日本西南群島周邊的?？栈顒?dòng)增加，日本的焦慮在增長(zhǎng)，如果沒有提及臺(tái)灣，她反倒會(huì)覺得奇怪。

　　　 接下來會(huì)發(fā)生什么？史密斯指出，“太平洋威懾倡議”作為美國(guó)去年“國(guó)防授權(quán)法”的一部分，已經(jīng)開始實(shí)施，旨在提高針對(duì)中國(guó)的威懾能力。具體措施之一就是在西太平洋地區(qū)部署陸基遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，有很多關(guān)于導(dǎo)彈部署選址的對(duì)話正在與該地區(qū)的合作伙伴進(jìn)行。但沖繩的人已經(jīng)說過，不希望導(dǎo)彈部署在那里。她表示，不知美日之間怎么談，但可以肯定的是，陸基導(dǎo)彈要部署到那里去，射程將超過500公里，因而部署地點(diǎn)會(huì)在第一島鏈。

　　　 美日之間是否有正式的臺(tái)灣應(yīng)急計(jì)劃演習(xí)？史密斯預(yù)計(jì)，美軍會(huì)希望進(jìn)行演習(xí)，設(shè)想并分享對(duì)可能發(fā)生的情形的理解，以及這種情況對(duì)美軍在日駐軍可能意味著什么？日本可能需要使用什么力量？應(yīng)該有這樣的情況嗎？日本自衛(wèi)隊(duì)會(huì)給美軍在日本領(lǐng)土上的基地提供什么樣支持？等等。

　　　 史密斯認(rèn)為，發(fā)送信號(hào)只是美國(guó)拼圖中的一塊，還有更深層的臺(tái)海應(yīng)急計(jì)劃和準(zhǔn)備。她認(rèn)為日本盟友將參與這個(gè)協(xié)商過程，但不知道日本是否準(zhǔn)備好就自衛(wèi)隊(duì)的軍事角色發(fā)表正式聲明。她提示，觀察美日后續(xù)的動(dòng)作編排是有意思的。比如日本防衛(wèi)大臣岸信夫4月17日在推特貼出2張他在日本最西端的與那國(guó)島視察時(shí)“遠(yuǎn)眺臺(tái)灣”的照片。美方則派出前參議員多德和前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇和斯坦伯格訪問臺(tái)灣。

　　　 日本慶應(yīng)義塾大學(xué)法學(xué)部教授細(xì)谷雄一（Yuichi Hosoya）在斯坦福的研討會(huì)上指出，美日領(lǐng)導(dǎo)人此前也有涉及臺(tái)灣，包括2005年時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯訪日時(shí)發(fā)表的共同聲明。此次兩國(guó)首腦談臺(tái)灣問題使用的強(qiáng)調(diào)和平穩(wěn)定的語言是“外交專業(yè)性”的體現(xiàn)，但北京不高興，因?yàn)樵诒本┛磥?，語境背景是不同的，尤其是此次是在談加強(qiáng)美日同盟威懾力的背景下談臺(tái)灣，等于說美日同盟必須保護(hù)臺(tái)灣。因此雖然聲明是經(jīng)過仔細(xì)設(shè)計(jì)，但中國(guó)對(duì)此感到敏感是自然的。

　　　 細(xì)谷雄一認(rèn)為，中方此次的反應(yīng)比預(yù)想的來得溫和，可能北京正在檢視這個(gè)聲明的意涵。他指出，事實(shí)上，中方對(duì)日本防衛(wèi)大臣岸信夫在臺(tái)灣問題上的表態(tài)更感小心和擔(dān)憂，因?yàn)槿毡痉佬l(wèi)大臣表達(dá)了更強(qiáng)的干預(yù)臺(tái)海危機(jī)情形的意愿和決心。

　　　 細(xì)谷雄一表示，日本政府內(nèi)部對(duì)是否干預(yù)臺(tái)海危機(jī)有不同的立場(chǎng)，但是這份聯(lián)合聲明非常謹(jǐn)慎，試圖避免來自中國(guó)政府的激進(jìn)批評(píng)，從而為未來與中國(guó)的合作留下空間。但另一方面，美日都在發(fā)出非常明確的信號(hào)：美國(guó)不會(huì)離開該地區(qū)，美國(guó)在新冠疫情后并沒有衰落。