華夏經(jīng)緯網(wǎng)/圖

“臺(tái)灣安全”團(tuán)隊(duì)大地震！蔡英文辦公室2月19日晚召開記者會(huì)，發(fā)言人張惇涵指出，新一階段的區(qū)域及國(guó)際情勢(shì)，以及后疫情時(shí)代，牽動(dòng)全球政經(jīng)變局，臺(tái)灣安全團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)調(diào)整及部署。蔡英文在通盤考慮、征詢，并與行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌商議后，就新階段臺(tái)灣安全團(tuán)隊(duì)的任務(wù)與隊(duì)形再部署。臺(tái)當(dāng)局防務(wù)部門主管嚴(yán)德發(fā)轉(zhuǎn)任“臺(tái)灣安全會(huì)議”咨詢委員、“臺(tái)灣安全局局長(zhǎng)”邱國(guó)正接任臺(tái)防務(wù)部門主管、臺(tái)灣陸委會(huì)主委陳明通接任“臺(tái)灣安全局局長(zhǎng)”、前“臺(tái)灣安全會(huì)議”咨詢委員邱太三接任陸委會(huì)主委；對(duì)此，有島內(nèi)媒體人分析表示，“忠誠(chéng)”是蔡英文用人唯一準(zhǔn)則。

　　　 ▼ 為了緩和兩岸關(guān)系？

　　　 關(guān)于蔡當(dāng)局公布的陳明通接任“臺(tái)灣安全局局長(zhǎng)”這項(xiàng)人事異動(dòng)，島內(nèi)大部分學(xué)者解讀蔡當(dāng)局是打算走比較緩和的兩岸路線，以爭(zhēng)取和大陸對(duì)話的空間和機(jī)會(huì)。

　　　 臺(tái)灣中山大學(xué)政治學(xué)研究所教授廖達(dá)琪指出，本次人事異動(dòng)以陳明通最為關(guān)鍵，因?yàn)殛惻c大陸關(guān)系密切，聯(lián)絡(luò)管道也多，但過(guò)往陳明通當(dāng)陸委會(huì)主委，陸委會(huì)由臺(tái)行政機(jī)構(gòu)管轄，“臺(tái)安局”則由蔡英文直接指揮，因此這樣的調(diào)動(dòng)可以讓蔡英文更方便指揮陳明通并借重他對(duì)大陸的聯(lián)系管道，意味著蔡英文想緩解兩岸關(guān)系。

　　　 臺(tái)灣淡江大學(xué)教授陳一新也分析，相較陳明通，邱太三比較圓融，預(yù)估由他接掌陸委會(huì)之后陸委會(huì)對(duì)大陸的口徑會(huì)更溫和一些，不過(guò)未來(lái)陸委會(huì)主要由誰(shuí)發(fā)言值得觀察。

　　　 香港《大公報(bào)》23日以《蔡當(dāng)局人事變動(dòng)非為改善兩岸關(guān)系》為題發(fā)表評(píng)論文章指出，不論是陳明通，還是邱太三，都被認(rèn)為是民進(jìn)黨的“知陸派”，但陳明通在陸委會(huì)主委任內(nèi)，兩岸關(guān)系不僅沒有緩和改善，反而日趨緊張。因?yàn)?strong>改善兩岸關(guān)系的鑰匙在臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文手里：蔡英文不承認(rèn)“九二共識(shí)”、不承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，兩岸關(guān)系就無(wú)法獲得改善。所以，不論何人擔(dān)任陸委會(huì)主委，要想改善兩岸關(guān)系，就不能繞過(guò)“九二共識(shí)”。對(duì)此，蔡英文心知肚明，但她依然做出這樣的人事調(diào)動(dòng)，應(yīng)是“醉翁之意不在酒”。

　　　 一位在臺(tái)立法機(jī)構(gòu)服務(wù)的助理孫廷禎投書臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，兩岸關(guān)系歷經(jīng)多次動(dòng)蕩，北京早已定調(diào)對(duì)臺(tái)工作得“回歸基本面”、“練好基本功”，如今大陸更重視長(zhǎng)久穩(wěn)定的政治互信基礎(chǔ)，面對(duì)蔡當(dāng)局新的人事異動(dòng)，勢(shì)必聽其言、觀其行、知其底，謀定而后動(dòng)。因此，不論人事怎么動(dòng)，關(guān)鍵還在蔡英文本人。

　　　 ▼ 為了給拜登政府“交作業(yè)”？

　　　 與其說(shuō)蔡英文安排邱太三擔(dān)任陸委會(huì)主委是為了安撫北京，其實(shí)更重要的是，她是為了安撫華府。

　　　 香港《大公報(bào)》表示，這幾年特朗普政府為了全面圍堵中國(guó)大陸，把臺(tái)灣作為挑釁和牽制北京的重要棋子，“美臺(tái)關(guān)系”的熱絡(luò)程度迅速上升，尤其雙方的交往也打破慣例。所以，當(dāng)特朗普敗選后，蔡當(dāng)局失落的心情可想而知。雖然拜登上臺(tái)后表示“對(duì)臺(tái)承諾堅(jiān)如盤石”，但對(duì)臺(tái)政策將回歸傳統(tǒng)的模糊策略，將不會(huì)像特朗普那般猛打“臺(tái)灣牌”。拜登政府一方面不會(huì)放棄臺(tái)灣這枚棋子，但也不樂(lè)見兩岸關(guān)系緊張而導(dǎo)致臺(tái)海爆發(fā)戰(zhàn)事、美國(guó)被拖下水，因而必會(huì)施壓要求蔡當(dāng)局緩和兩岸關(guān)系。蔡英文把號(hào)稱“溫和派”的邱太三擺在陸委會(huì)主委這個(gè)位置的原因正是如此。

　　　 蔡當(dāng)局雖然調(diào)整陸委會(huì)人事，但壓根就沒打算調(diào)整兩岸路線，即仍不會(huì)承認(rèn)“九二共識(shí)”，可以預(yù)見兩岸關(guān)系將持續(xù)緊張。

　　　 為了繼續(xù)“反中”，蔡當(dāng)局勢(shì)必要繼續(xù)依靠美國(guó)，在與華府溝通方面要下更大的工夫，爭(zhēng)取拜登政府加強(qiáng)“挺臺(tái)”力度。

　　　 陳明通接掌臺(tái)灣安全部門主管便是蔡英文的一枚活棋。陳明通熟悉兩岸議題，據(jù)說(shuō)曾多次低調(diào)銜命訪美，向美國(guó)說(shuō)明蔡當(dāng)局的兩岸政策，累積了許多非官方管道與資源，頗能“通美”。至于邱國(guó)正擔(dān)任防務(wù)部門主管，也是為了加強(qiáng)“美臺(tái)軍事聯(lián)系與合作”。邱國(guó)正1999年從美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院畢業(yè)，并于2018年入選該校名人堂，是首位入選的臺(tái)灣人，熟悉美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)備和軍事思維。

　　　 ▼ 為了整頓臺(tái)灣情治系統(tǒng)？

　　　 臺(tái)師大政研所教授范世平分析指出，蔡英文此人事布局是開始整頓島內(nèi)情治系統(tǒng)，并肯定陳明通的行事作風(fēng)能帶來(lái)有異于軍人的新思維。

　　　 范世平分析，長(zhǎng)期以來(lái)，外事、軍方與情治一直是“藍(lán)到出汁”的單位。蔡英文在第一任期可以基本的掌握外事與軍方，唯獨(dú)情治單位還是針插不透。在2019年7月蔡英文出訪時(shí)發(fā)生隨扈私煙案，就是安全單位在選前讓她跌了一大跤。

　　　 范世平表示，安全部門長(zhǎng)期的保守心態(tài)與傳統(tǒng)思維，造成在情報(bào)研析上無(wú)法突破；面對(duì)新型態(tài)的陸美臺(tái)關(guān)系，陳明通理解充分，能讓分析更精準(zhǔn)。

　　　 范世平認(rèn)為，陳明通作風(fēng)較為強(qiáng)勢(shì)與霸氣，相信能壓住陣腳，也可進(jìn)行較大的改革，帶來(lái)有異于軍人的新思維。

　　　 ▼ 為了撤換臺(tái)防務(wù)部門主管嚴(yán)德發(fā)？

　　　 曾在陸委會(huì)擔(dān)任副研究員的中國(guó)國(guó)民黨臺(tái)中市黨部發(fā)言人涂力旋23日接受香港中評(píng)社訪問(wèn)表示，這波改組只是將既有團(tuán)隊(duì)人員搬風(fēng)替換，沒有注入新血，看不出來(lái)蔡當(dāng)局有意緩和兩岸關(guān)系。

　　　 涂力旋認(rèn)為，此次人事調(diào)動(dòng)主要意在撤換嚴(yán)德發(fā)，嚴(yán)德發(fā)已擔(dān)任防務(wù)部門主管超過(guò)兩年，其任內(nèi)多次發(fā)生演習(xí)、戰(zhàn)機(jī)意外，還有搭載時(shí)任“參謀總長(zhǎng)”沈一鳴的黑鷹直升機(jī)的失事事故，狀況連連，加上軍方各軍種的接班梯隊(duì)傳統(tǒng)，防長(zhǎng)基本上每?jī)赡昃蜁?huì)有所輪替，嚴(yán)曾多次傳出求去消息，蔡當(dāng)局事實(shí)上是為了解決嚴(yán)的人事爭(zhēng)議，才做這樣的調(diào)整。

　　　 涂力旋指出，可以發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)德發(fā)從防務(wù)部門主管轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任“臺(tái)灣安全會(huì)議”諮委，基本上是降調(diào)，不再有權(quán)力可言，預(yù)期接下來(lái)軍方還會(huì)再有人事調(diào)整，都是可以觀察驗(yàn)證的指標(biāo)。他還表示，波人事調(diào)整了無(wú)新意，蔡當(dāng)局若持續(xù)以既定思維處理兩岸及安全事務(wù)，難以有所突破。

　　　 ▼ 為了切斷藍(lán)營(yíng)2022年的選舉金流？

　　　 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王昆義表示，陳明通以一位文人的角色接掌“臺(tái)灣安全局”，是一個(gè)值得深思的布局。

　　　 陳明通調(diào)任到該部門除了要繼續(xù)掌握大陸情資之外，主要是負(fù)責(zé)情報(bào)偵防的單位，絕非只是要陳明通去分析大陸的情資，更像是蔡當(dāng)局有意借其人脈，要掌握未來(lái)“九合一”選舉的臺(tái)商金流，用以斬?cái)嗨{(lán)營(yíng)和統(tǒng)派可能從中獲取選舉資源之舉。

　　　 臺(tái)灣文化大學(xué)“國(guó)發(fā)大陸所”副教授劉性仁23日在華夏經(jīng)緯網(wǎng)發(fā)表的獨(dú)家評(píng)論文章中總結(jié)表示，陳明通的堅(jiān)持與邱太三的柔軟以及邱國(guó)正的鐵律仍是無(wú)法改變兩岸根本的癥結(jié)，沒有共識(shí)基礎(chǔ)很難開啟兩岸對(duì)話，即使人脈好也無(wú)法影響政策，因此蔡當(dāng)局與其調(diào)整人事，不如改變大陸政策與敵視大陸心態(tài)。人事調(diào)整是功能型的，迫于美國(guó)壓力，配合美國(guó)利益需要，以求臺(tái)灣自保及臺(tái)海穩(wěn)定生存之道，但都不是真正改善兩岸關(guān)系治本之道，但此次的人事調(diào)整算是展現(xiàn)善意，真正的關(guān)鍵還是在于未來(lái)的政策及心態(tài)上的看法。【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報(bào)道】