據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》報(bào)道 美國大選結(jié)束3個(gè)星期后,特朗普總統(tǒng)終于服輸,同意聯(lián)邦總務(wù)署啟動(dòng)政權(quán)交接程序,拜登將于明年1月20日就任美國第46任總統(tǒng)。即使拜登將接手的是一個(gè)“內(nèi)憂大于外患”、“攘外必先安內(nèi)”的美國,但他的中國政策會(huì)與特朗普不同,中美競爭的強(qiáng)度也會(huì)改變,對過度依賴特朗普政府的民進(jìn)黨當(dāng)局而言,將是重大的考驗(yàn)。
一個(gè)由隱而顯、形同分裂的美國,可以從此次大選過程之混亂、普選票差距之小看出,至少短期內(nèi)將難以消退、逆轉(zhuǎn)。曾幾何時(shí),世界文化思潮的引領(lǐng)者、民主法治的制度標(biāo)桿,在4年的特朗普“奇幻之旅”后,華麗厚實(shí)的美國地毯被掀開,黑暗下的污垢被赤裸裸地透過無遠(yuǎn)弗屆的網(wǎng)絡(luò)傳遍世界。
拜登雖然在選舉中勝出,但“川粉未散,只是潛伏”仍是事實(shí)。當(dāng)今的美國,疫情未見盡頭,價(jià)值路線對撞,貧富對立兩極,政治信賴動(dòng)搖,府會(huì)關(guān)系難料,拜登麾下縱有再多能臣悍將,欲療傷慰苦,轉(zhuǎn)負(fù)為正,即使窮盡4年之力,未必能顯其功。
中美恢復(fù)談判緩解對抗
拜登政府耗費(fèi)精力于內(nèi)部治理之必然,并非意味中美長期戰(zhàn)略競爭停滯,只是可能出現(xiàn)階段性的緩和。“必有不讓”與“互有所需”本是霸權(quán)政治的本質(zhì)要素,美國首要應(yīng)付內(nèi)憂,中國大陸其實(shí)也有內(nèi)部的重要政治日程與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃必須處理,因此在可預(yù)見的未來,我們應(yīng)會(huì)看到由“對抗”向“接觸”微調(diào)的中美關(guān)系新形勢。
中國之所以為大,美國之所以為霸,代表兩強(qiáng)皆不會(huì)因?yàn)閮?nèi)部治理困境,而無暇忽視或無力處理雙邊對抗與交往的多重關(guān)系。相對于特朗普時(shí)期,中美關(guān)系在美國政權(quán)移轉(zhuǎn)之后,確有久已未見的機(jī)會(huì)之窗。拜登競選團(tuán)隊(duì)的外交策士均已公開臚列雙方可能商討的重要議題,甚至已有報(bào)導(dǎo)顯示拜登交接小組已經(jīng)與大陸對口展開接觸。
即使僅回顧過去4年的中美全球?qū)咕謩莅l(fā)展,東歐與中東的情勢,除了伊朗之外,已有趨緩的走勢;相反地,印太地區(qū)的張力持續(xù)增加,南海航行、中印邊境、香港問題、臺(tái)海周邊尤其明顯。中美恢復(fù)以談判緩解對抗,以對話避免意外,維系基本的區(qū)域安全,是對雙方皆有階段性獲利的新思維。
在兩岸中斷官方接觸,中美強(qiáng)力對抗的過去幾年中,蔡英文當(dāng)局選擇了“扈從一霸,倚美抗中”路線。把美國利益當(dāng)成臺(tái)灣利益,幾乎給予特朗普打臺(tái)灣牌的無限提款卡,已經(jīng)算是不及格的執(zhí)政黨;更把強(qiáng)調(diào)中道理性的聲量硬抹成“紅統(tǒng)親中”,打造民進(jìn)黨自己的無限提款卡。
美國大選期間,民進(jìn)黨從官員到“立委”經(jīng)常出現(xiàn)“我川威武”押寶式的自嗨丑態(tài),甚至拜登親中舔共,當(dāng)選后會(huì)出賣臺(tái)灣的謬論,完全不見民進(jìn)黨出面嚴(yán)正說明。如此違反外事交流禮貌,將夜郎當(dāng)作戰(zhàn)狼的言行,讓臺(tái)灣被外國人恥笑得黯然無光。
如今特朗普即將“大船離港”,拜登即將就任總統(tǒng),處在局勢變換的關(guān)鍵時(shí)刻,民進(jìn)黨當(dāng)局不能再拿臺(tái)灣利益當(dāng)賭注,而必須進(jìn)行全盤的安全政策總檢討。
鑒于特朗普拒絕公開承認(rèn)敗選,以特朗普特異獨(dú)行的風(fēng)格,是否會(huì)在卸任前再發(fā)奇想而攪亂時(shí)局,從而硬拉臺(tái)灣撞車跳崖,從蔡英文到臺(tái)灣安全團(tuán)隊(duì)都須嚴(yán)肅部署,在短期虛名與長期得利之中,腦袋不能過熱。
兩岸重啟對話非不可能
臺(tái)當(dāng)局更應(yīng)該立即開始冷靜規(guī)劃,面對中美的重新對接,美國將臺(tái)灣牌收回口袋的速度與形式,大陸不降低對臺(tái)外事與軍事施壓力道的機(jī)率評估,都必須跟時(shí)間賽跑。
更不能忽略中美關(guān)系的機(jī)會(huì)之窗,是兩岸關(guān)系緊閉4年半之后,或許可以巧妙推開的一道門縫。2015年新加坡“習(xí)馬會(huì)”,恰反映出大陸在“十九大”前兩年的戰(zhàn)略部署,現(xiàn)在也正是“二十大”前兩年,衡諸大陸內(nèi)外形勢,兩岸重啟接觸并非全然不可為。
美國終究會(huì)與北京坐下來談,也不會(huì)容許臺(tái)灣成為破壞干擾中美關(guān)系的擋路石。民進(jìn)黨當(dāng)局與大陸幾乎全無互信,也缺乏對話的政治基礎(chǔ),但僅僅為了降低臺(tái)海緊張的避險(xiǎn)需要,也必須喚醒理智的新思維。臺(tái)灣人民不會(huì)希望兩岸重啟對話,一定要等到意外和悲劇之后,才被迫上桌。
