日前“美國在臺協(xié)會”邀請臺外事部門、經(jīng)濟部門、外貿協(xié)會以及“歐洲經(jīng)貿辦事處”和“日本臺灣交流協(xié)會”,共同舉辦了“重組供應鏈:促進理念相近伙伴間之韌性論壇”,表示將鼓勵理念相近的經(jīng)濟體攜手打造不包含中國大陸市場的供應鏈網(wǎng)絡。這很明顯的是美國圍堵中國大陸戰(zhàn)略的一環(huán),拉臺灣選邊站隊,問題是,這樣子的規(guī)劃會奏效嗎?
誠然,新冠肺炎疫情暴發(fā),讓許多國家警覺產(chǎn)品供應鏈過度集中和依賴大陸市場,因而有分散風險的相應動作,并興起了要讓供應鏈“短鏈化”的說法。可是,疫情的后續(xù)演進,包括中國大陸迅速控制住了疫情,東亞地區(qū)國家疫情相對輕微,美國、印度和拉丁美洲國家疫情蔓延,這些情勢讓許多企業(yè)對于投資環(huán)境又有了新的風險評估。
盡管美國總統(tǒng)特朗普揚言要和中國大陸“脫鉤”,威脅利誘在中國大陸投資的美國企業(yè)回流,但是,上海美國商會發(fā)布的一份調查顯示,在大陸做生意的美國企業(yè)大多不理會特朗普的“脫鉤戰(zhàn)略”。超過70%的受訪美企沒有把制造產(chǎn)能遷出中國的計劃,有遷廠計劃的美企絕大多數(shù)是瞄準東南亞,準備把部分產(chǎn)能移回美國的受訪者不到4%。
貿易實況告訴我們,特朗普的“脫鉤戰(zhàn)略”迄今為止影響有限。大陸海關的統(tǒng)計數(shù)字顯示,今年1到8月,大陸整體對外貿易只微幅下滑了0.6%,出口還略微增長了0.8%,其中,8月份的出口較去年同期猛增了將近10%。這使得近8個月以來中國大陸出口在全球的比重達到了17%,明顯大于去年同期的14%。
數(shù)字意味著特朗普的“脫鉤戰(zhàn)略”恐怕難以號召出一個“去中國化”的供應鏈網(wǎng)絡,有些企業(yè)離開中國大陸前進東南亞的結果,是供應鏈的延伸和雙邊貿易的增長,而不是連根拔起、斷絕往來。由中國大陸領軍的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡將會在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)啟動之后,更加生龍活虎地屹立不搖。
當大陸復蘇情況良好,會繼續(xù)扮演世界經(jīng)濟成長火車頭,臺灣真的要一面倒響應美國“重組供應鏈”的戰(zhàn)略,向大陸市場說再見嗎?
(本文摘自臺灣《中國時報》,作者龐建國為中國文化大學教授)