針對海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）今年9月12日實施將屆滿十年，臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》今天發(fā)出社評指出，在當(dāng)前兩岸關(guān)系陷入低潮、甚至危機(jī)四伏的關(guān)鍵時刻，對其進(jìn)行公正客觀的評估，以吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，是適當(dāng)?shù)臅r機(jī)和做法。
文章回顧了ECFA的簽署過程，指出2008年藍(lán)綠政黨輪替后，島內(nèi)工商界刊登大幅廣告，要求馬當(dāng)局和對岸簽署“自由貿(mào)易協(xié)議”（FTA），以免“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”即將在2010年完成降稅，會對臺灣出口產(chǎn)生排擠效果，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。當(dāng)年，馬當(dāng)局順應(yīng)民意并向大陸表達(dá)咨商意愿，而在雙方已陸續(xù)簽署多項合作協(xié)議之下，大陸也善意回應(yīng)，終于在2010年6月29日簽署協(xié)議，并在臺立法機(jī)構(gòu)通過后于9月12日生效實施。
平心而論，當(dāng)年兩岸在政治上可謂“相互對立”，經(jīng)濟(jì)體制存在巨大差異，能否有效執(zhí)行“自貿(mào)協(xié)議”，在在讓人感到懷疑。然而，若能成功推動兩岸的“自由貿(mào)易協(xié)議”，除可讓大陸成為臺灣企業(yè)發(fā)展的廣大腹地，對臺灣經(jīng)濟(jì)注入一劑強(qiáng)心針外，亦可減少雙方緊張關(guān)系，持續(xù)交流并和平發(fā)展，這是馬當(dāng)局當(dāng)時的思維。
兩岸咨商代表很快確定了將簽署的四個協(xié)議：“框架協(xié)議”、“貨品貿(mào)易協(xié)議”、“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”、“爭端解決機(jī)制協(xié)議”。若要更生動比喻的話，“框架協(xié)議”有如一套豐盛大餐的“前菜”，“貨貿(mào)”和“服貿(mào)”是“雙主菜”，“爭端解決機(jī)制協(xié)議”則是“餐后甜點”。目前生效中的只是“前菜”，但它附帶了“早期收獲清單”，讓幾百項彼此認(rèn)為急迫的貨品提前免除關(guān)稅，十項左右的服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互開放。而被“太陽花學(xué)運”擋下，雖已簽署但無法生效的“服貿(mào)”，以及咨商中斷的“貨貿(mào)”和后面的“爭端解決機(jī)制”，都已被擱置延宕。因此，目前兩岸間的“FTA”，只端出了“前菜”卻擱置了“雙主菜”和“甜點”。
馬英九 資料圖
十年來常有人評論說ECFA績效不彰，這是完全不了解或是刻意曲解ECFA的執(zhí)行真相。因為僅僅是這項開胃“前菜”，臺灣方面利用陸方咨商后提供的539項商品免關(guān)稅和單方對臺提供的18項農(nóng)產(chǎn)品免關(guān)稅機(jī)會，每年就向大陸出口約200億美元，到2019年已累計獲得關(guān)稅免除66.3億美元，也讓大陸成為島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的最大出口地；此外，臺灣的銀行業(yè)也在大陸開設(shè)了24家分行、12件保險業(yè)赴陸參股投資、20多件證券業(yè)投資，成為金融業(yè)的重要獲利來源。若“雙主菜”都能落實執(zhí)行，其效益當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“前菜”，這也是韓國在兩岸開始咨商時，畏懼兩岸經(jīng)濟(jì)合作下將難以和臺灣競爭，創(chuàng)造了一個“Chiwan”的新名詞來形容臺灣的這種競爭優(yōu)勢。
之后，可能是馬當(dāng)局急于讓金融業(yè)赴陸投資逐利，而把影響比較復(fù)雜的“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”提前處理，將更容易顯現(xiàn)自由貿(mào)易效益的“貨品貿(mào)易協(xié)議”挪后；加上咨商前的深入研究不足，讓某些瑕疵被綠營充分利用，并無限放大理論上可能、但實際上根本不會發(fā)生的負(fù)面沖擊，去煽動部分學(xué)生發(fā)動“太陽花學(xué)運”，阻擋了“服貿(mào)”的“立法”，也讓“貨貿(mào)”和“爭端協(xié)議”完全停止。
民進(jìn)黨當(dāng)年力挺“反服貿(mào)”
“其實，年輕人‘反服貿(mào)’的結(jié)果，讓原來可以在大陸培養(yǎng)視野和能力的大好機(jī)會完全消失，放棄開拓廣大市場的機(jī)會，說來令人扼腕。”
臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》為此指出，臺灣多數(shù)人都了解，臺灣對大陸享有巨額貿(mào)易順差，經(jīng)濟(jì)并無法脫離大陸，必須有制度性的安排，才能在充滿危機(jī)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，強(qiáng)化臺灣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也能改善兩岸關(guān)系、保障臺灣安全和提升發(fā)展前景。但是蔡當(dāng)局完全無視現(xiàn)實情況，在ECFA十周年之際，建議蔡當(dāng)局要用智慧化解兩岸關(guān)系。
文章摘編自臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》
