《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)將于2020年9月到期。實(shí)施十年來，兩岸貿(mào)易額不斷增加，其中，臺對大陸貿(mào)易順差呈逐年擴(kuò)大趨勢。
ECFA到期后何去何從，成為兩岸輿論關(guān)注的話題。根據(jù)協(xié)議第十六條：“一方終止本協(xié)議應(yīng)以書面通知另一方。雙方應(yīng)在終止通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達(dá)成一致，則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知起第一百八十日終止。”
由于兩岸目前僅簽署了框架協(xié)議，后續(xù)跟進(jìn)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、貨品貿(mào)易協(xié)議與爭端解決機(jī)制都未簽署，因此，若兩岸未在到期前重啟談判，ECFA第十六條的終止條款不具備約束效力。
ECFA：生于風(fēng)暴
2008年臺領(lǐng)導(dǎo)人馬英九上臺后，承認(rèn)“一個(gè)中國”和“九二共識”，為兩岸關(guān)系的改善奠定了基礎(chǔ)，中斷多年的海協(xié)會和?；鶗貑⒔涣鲿睢Ｍ?2月，兩岸真正實(shí)現(xiàn)“大三通”，即海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵，兩岸經(jīng)貿(mào)往來進(jìn)入新時(shí)代。
同年，金融危機(jī)席卷全球，以出口貿(mào)易為經(jīng)濟(jì)主軸,高度依賴歐美經(jīng)濟(jì)的臺灣地區(qū)，無可避免地受到牽連。2009年臺灣GDP為3793.88億美元，同比下降5.9%。
金融危機(jī)導(dǎo)致國際市場需求大幅降低，2009年臺灣貨物進(jìn)出口總額為3679億美元，同比下降23.8%。而兩岸貿(mào)易額為1062.3億美元，同比下降17.8%。
金融危機(jī)后，大陸經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速，是臺灣地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴、出口市場和貿(mào)易順差來源地，因此維護(hù)和發(fā)展與大陸的關(guān)系,對于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。由于歷史原因，兩岸經(jīng)濟(jì)往來受到諸多限制，因此簽訂相關(guān)自貿(mào)協(xié)定對于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。
更為重要的因素是臺灣無法置身于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢之外。隨著東亞、東南亞各國紛紛加入各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，臺灣若無法參與亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合,將遭受巨大經(jīng)濟(jì)打擊，面臨經(jīng)濟(jì)被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。2008年馬英九上臺后，海峽兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，臺灣方面提出希望簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。
大陸方面，簽署ECFA有利于為兩岸經(jīng)貿(mào)往來提供一系列原則規(guī)范及制度安排,建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)合作、繁榮和發(fā)展的有效機(jī)制。長遠(yuǎn)上以經(jīng)促政，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動兩岸經(jīng)濟(jì)融合與統(tǒng)一。
2010年1月26日ECFA在北京舉行首次專家工作商談;6月29日，兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人簽訂合作協(xié)議;8月17日，臺灣立法機(jī)構(gòu)通過ECFA。
