2019年，在中美貿(mào)易摩擦背景下，臺灣“棋子”地位上升，美加大干涉臺灣問題力度，不斷沖撞一個中國原則底線，通過極限施壓換取經(jīng)貿(mào)談判籌碼。

　  一是政治上提升臺灣“準(zhǔn)國家”地位。美將臺當(dāng)局在美的“北美事務(wù)委員會”更名為“臺灣美國事務(wù)委員會”，系首次將臺灣、美國加入事務(wù)機(jī)構(gòu)名稱。臺“國安會秘書長”李大維訪美期間與美國安顧問博爾頓進(jìn)行會晤，創(chuàng)下臺美“斷交”后的首例。蔡英文訪問中美洲四國，過境美國紐約，停留兩天。蔡在紐約與美國的政、學(xué)、商各屆公開聚會，并到哥倫比亞大學(xué)發(fā)表演講。美多位重量級議員，專程從華盛頓前往紐約與蔡英文會面。

　  二是法律上連續(xù)出臺一系列“挺臺法案”。美眾議院通過“臺灣保證法案”、“重新確認(rèn)美國對臺及對執(zhí)行臺灣關(guān)系法承諾”決議案，以及提出眾議院版本的“臺灣友邦國際保護(hù)暨強(qiáng)化倡議法案”，要求對臺軍售常態(tài)化、重啟美臺貿(mào)易協(xié)議會談，并支持臺灣參與國際組織等。美眾議院還通過“2020財政年度國防授權(quán)法案”，“繼續(xù)支持臺灣獲得適當(dāng)?shù)姆烙晕淦?rdquo;，“特別強(qiáng)調(diào)不對稱戰(zhàn)爭、信息共享、防空和海上能力”。

　  三是軍事上幫助臺灣發(fā)展“不對稱戰(zhàn)力”及強(qiáng)化雙方“結(jié)盟關(guān)系”。美多次宣布對臺軍售，并創(chuàng)1992年以來最大筆軍售記錄。美首度公開與臺具有軍事合作意涵的項目，宣布繼續(xù)為在美國空軍受訓(xùn)的臺灣空軍F-16飛行員提供訓(xùn)練和后勤。在美臺“國防工業(yè)會議”上，美對臺軍建設(shè)下指導(dǎo)棋。此外，美還派遣軍艦多次穿越臺灣海峽。

　  四是“外交”上為臺灣構(gòu)建新的“外交平臺”。除繼續(xù)幫助臺灣維持國際空間，通過政治施壓威脅“邦交國”與臺保持“邦交”關(guān)系，并策動其他國家在國際世衛(wèi)組織大會、國際民航大會等為臺灣發(fā)聲外，美國還積極幫助臺灣搭建新的“外交平臺”。10月，“美國在臺協(xié)會”在臺舉辦首次“太平洋對話論壇”，旨在將臺灣納入其“印太戰(zhàn)略”布局，協(xié)助臺灣加強(qiáng)與太平洋地區(qū)國家的合作機(jī)制，拓展臺灣的國際生存空間。

　  展望2020年，大陸全面建成小康社會并開啟“第二個百年”奮斗目標(biāo)，發(fā)展站到了新起點上。同時又恰逢美國大選年，特朗普為尋求連任，很可能會通過制造和升級中美摩擦轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾及謀取選票，美國把臺灣作為棋子的意愿升高。蔡英文若獲得連任，臺海形勢將面臨更復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。民進(jìn)黨當(dāng)局勢必會抓住臺灣作為棋子價值升高的機(jī)會，不斷加大“倚美抗中”力度，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域，全面配合美國對大陸實施戰(zhàn)略壓制。比如，政治上提高雙方官員互訪層級，強(qiáng)化實質(zhì)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)化與美“利益共同體”，配合美構(gòu)建新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制對抗大陸“一帶一路”等全面對外開放戰(zhàn)略；軍事上強(qiáng)化與美攻守同盟關(guān)系，甘當(dāng)美遏制中國的戰(zhàn)略基地，加大對美軍購與軍事合作；意識形態(tài)上強(qiáng)化與美“價值同盟”關(guān)系，配合美宣揚(yáng)“自由民主價值”，等等。總之，2020 年臺美勾結(jié)意愿升高、力度增大，兩岸關(guān)系或?qū)⒃馐車?yán)重沖擊。大陸必須從國家治理全局中統(tǒng)籌謀劃，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)戰(zhàn)略主動性，維護(hù)和塑造臺海和平穩(wěn)定，不斷推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推動祖國統(tǒng)一進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者 徐曉全 中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）