作者：靄琳
臺(tái)灣的“主計(jì)總處”上周公布2018年海外工作人數(shù)統(tǒng)計(jì)，以73.7萬的境外工作人口續(xù)創(chuàng)新高。對照蔡當(dāng)局宣傳的5+2產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造上萬名高階工作機(jī)會(huì)，讓年輕人安心留在臺(tái)灣工作，無疑是駁斥了這樣的政策成果；也與宣稱已有逾8千億元（新臺(tái)幣，下同）三大投資臺(tái)灣方案該有的成果背道而馳。
而按教育程度觀察，海飄工作的人數(shù)，以大專以上的學(xué)歷達(dá)到55.4萬人最高，比九年前增加了11萬人，臺(tái)灣傾納稅人補(bǔ)貼而有“物美價(jià)廉”的教育成本，最終仍無法擺脫全球高階勞動(dòng)力的“代工廠”。而這些飄洋過洋到境外謀生的工作者，有逾40萬人都是去了中國大陸。
令人哭笑不得的是，官方沾沾自喜解釋，2018年赴海外工作人數(shù)的增幅明顯趨緩，只增加了1,000人，年增幅只有0.1%，人力外流問題已經(jīng)沒那么嚴(yán)重了。主要是受惠中美貿(mào)易摩擦，赴大陸工作人口減少1,000人，以及因?yàn)槊绹偨y(tǒng)特朗普提高工作簽證核發(fā)門坎，使臺(tái)灣人赴美工作大減6,000人。
原來，解決臺(tái)灣高等教育人才只能離鄉(xiāng)背井到海外當(dāng)“臺(tái)勞”之困境，不是靠蔡當(dāng)局的產(chǎn)業(yè)升級、不是有賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政策，也不是靠臺(tái)商回臺(tái)投資創(chuàng)新高，而是靠特朗普掀起貿(mào)易戰(zhàn)，以及美國優(yōu)先、白人優(yōu)越，禁止核發(fā)簽證給黃種人來和美國人搶工作的政策奏效。
另外，統(tǒng)計(jì)也顯示，中美貿(mào)易摩擦也讓部分臺(tái)商轉(zhuǎn)往東南亞設(shè)點(diǎn)工作，因此臺(tái)灣人赴東南亞工作人口增加3,000人，人數(shù)達(dá)11.2萬，創(chuàng)四年高點(diǎn)。也就是說，臺(tái)灣的高階勞動(dòng)力并沒有因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦而回到臺(tái)灣工作，過去詬病臺(tái)灣人才都流到大陸工作，如今則是去了離臺(tái)灣更遠(yuǎn)的東南亞工作，臺(tái)灣人成為“逐水草而居”的國際飄泊移工。
事實(shí)上，若依照蔡當(dāng)局極力宣傳的，包括逾7,000億元的大陸臺(tái)商回臺(tái)方案，根留臺(tái)灣投資方案，中小企業(yè)投資臺(tái)灣方案，總金額已逾了8,000億元。即便今年只落實(shí)投資2,500億元，臺(tái)灣社會(huì)應(yīng)該彌漫著“缺工”的氛圍，勞工薪資應(yīng)該會(huì)漲翻天，但事實(shí)上就業(yè)市場并沒出現(xiàn)這樣火爆的現(xiàn)象。
與此同時(shí)，上周臺(tái)灣電子五哥一員的英業(yè)達(dá)，傳出資遣百余名派遣工的消息，原本合約到明年1月，但突然被通知“不用去上班了”。不愿擔(dān)上“裁員”的罵名，公司也出來喊冤，公司解釋，他們不是裁員，也非經(jīng)營不善，主要是因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易達(dá)成第一階段談判，美國原定12月15日針對筆電、智慧手機(jī)加征10%關(guān)稅，但中美貿(mào)易談判在12月13日達(dá)成第一階段協(xié)議，暫緩加征關(guān)稅，因此，筆電代工廠的客戶還是選擇在成本較低的中國大陸生產(chǎn)。也就是說，蔡當(dāng)局美其名所謂的“臺(tái)商回流”，其實(shí)只是美國大客戶為了避開高額關(guān)稅而暫時(shí)性的移回臺(tái)灣生產(chǎn)而已。
上周一項(xiàng)智庫的調(diào)查報(bào)告，也呼應(yīng)了上述派遣員工突然遭到裁員的現(xiàn)象。根據(jù)“中經(jīng)院”對臺(tái)商的調(diào)查，因應(yīng)中美貿(mào)易摩擦，確實(shí)有14%的廠商回臺(tái)投資，形成所謂的“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”，但其中只有四分之一的業(yè)者表示會(huì)“持續(xù)留在臺(tái)灣投資”；高達(dá)四成一的業(yè)者表示，在哪里投資生產(chǎn)的“主控權(quán)在客戶”，因而無法預(yù)估未來在哪生產(chǎn)；更有14%左右的業(yè)者表示，雖然暫時(shí)移至臺(tái)灣，但不久的將來就會(huì)再移出去。這意味者，過去一年蔡當(dāng)局政策拿來大力宣傳的轉(zhuǎn)單效益與投資成果，可能隨時(shí)就會(huì)化為泡影。
我們也可以清醒的判斷，過去一年，臺(tái)灣的“主計(jì)總處”多次上修今年的經(jīng)濟(jì)成長率預(yù)測值（GDP）至2.64%，民間投資實(shí)質(zhì)成長7.6%，創(chuàng)六年新高，可能只是短期“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”帶來曇花一現(xiàn)的榮景；以大陸臺(tái)商回臺(tái)投資為首、累積逾8,000億元的三大投資方案，期待的鮭魚返鄉(xiāng)投資潮，到頭來恐難真正落實(shí)，成為竹籃打水一場空。缺乏真金白銀的投資，臺(tái)灣年輕人只能赴海外工作淪為“臺(tái)勞”的困境，無法真正解決。
但蔡英文以及他的團(tuán)隊(duì)有正視這些問題嗎？為了選舉，藍(lán)綠政客相互攻噴口水，毫無建樹；過去這一年來，有關(guān)結(jié)構(gòu)改革的政策幾乎停擺，原本該公正客觀解讀這些數(shù)據(jù)，并提出長遠(yuǎn)因應(yīng)策略的行政體系，也傾全力替蔡當(dāng)局擦脂抺粉。相關(guān)新聞稿，對民眾的宣傳，都呈現(xiàn)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)十年最好的歌舞升平中，但民眾的焦慮感卻日愈嚴(yán)重，不要說未來，我們連臺(tái)灣下一個(gè)十年該怎么走都看不到。如此之下，臺(tái)灣人才外流問題，只會(huì)愈來愈嚴(yán)峻。（作者系臺(tái)灣資深媒體人 ）
