美國國會眾院外交事務(wù)委員會12日上午通過了一部所謂的“臺灣旅行法”草案,想借此“法”打破美臺之間持續(xù)了39年的所有級別政府官員互訪的限制。目前它只是一個處于國會討論進程中的法案,接下來它還需要獲得美國參眾兩院的通過以及總統(tǒng)的簽署才能成為法律。專家分析,它完成所有這些程序的可能性雖不大,但也不能排除。
盡管尚不具法律效力,但該法案是臺灣方面和美國國會里的幾個議員所聯(lián)合發(fā)起的對中國主權(quán)、領(lǐng)土完整及安全利益的挑釁。它代表了美國外交紅臉白臉復(fù)雜體系中對外膨脹的壓力,有可能是虛晃一槍,有可能成為真實的進犯。
需要指出的是,一旦它最終成為法律,意味著美臺交往公開官方化,中美關(guān)系的基礎(chǔ)和兩岸和平的基礎(chǔ)都將被嚴(yán)重沖擊。如果美臺高級別官員互訪,勢必釀成高烈度的危機。屆時整個中美關(guān)系將面臨空前挑戰(zhàn)。這將不僅是中國的難題,美國的利益也將受到牽連和打擊。
除了中美關(guān)系將大倒退,海峽兩岸關(guān)系也將受到災(zāi)難性的顛覆。發(fā)起此項法案的那幾個美國議員以及臺灣方面以為他們手里掌握著任意提升美臺關(guān)系級別的主動權(quán),大大低估了他們那樣做將會導(dǎo)致的體系性風(fēng)險。他們或許不知道自己在摁動一個多么危險的按鈕。
今年6月份,這個“臺灣旅行法”在美國國會眾院外交事務(wù)委員會亞太小組通過的時候,蔡英文接連發(fā)推向美國政客表達謝意。這次臺灣“總統(tǒng)府”發(fā)言人做了“官方感謝”,臺新任“行政院長”賴清德則表示,距離法案通過還有一段路,現(xiàn)在是“要努力的時候”。
臺灣問題的現(xiàn)狀是中美在臺海博弈情形的折射。在法理上,一個中國廣受世界承認(rèn),美國歷屆政府也持續(xù)接受它,華盛頓要想另搞一套有很高難度。從力量上看,美國總實力強,但臺灣緊挨大陸,大陸軍事力量已能有效威懾“臺獨”,壓制美軍的干涉。美方已不再有在臺海地區(qū)的政治及軍事優(yōu)勢。
