一、前言

 　美國在臺協(xié)會前理事主席卜睿哲，日前在華府智庫“布魯金斯研究院”網(wǎng)站，發(fā)表“臺灣安全政策”向蔡英文發(fā)出警訊，北京可能對臺灣抗拒以協(xié)商達成政治協(xié)議的態(tài)度失去耐心；當美國整體戰(zhàn)略出現(xiàn)變化，或者中美在東亞軍力消長達到某種程度時，美國可能會改變對臺灣的安全承諾。卜睿哲強調(diào)雖然這些情勢尚未發(fā)生，但美國安政策圈已經(jīng)開始討論相關(guān)狀況。

 　臺灣的安全與繁榮受制中共對臺政策，以及中美戰(zhàn)略競逐消長變化；維持兩岸良性互動與鞏固臺美軍事合作關(guān)系，是高難度的戰(zhàn)略平衡藝術(shù)。美國對臺政策在“一法三公報”支撐下，曾經(jīng)維持臺海和平穩(wěn)定；兩岸關(guān)系在“九二共識、一中各表”基礎(chǔ)上，也能夠進行建設(shè)性發(fā)展。不過，當前中美綜合國力日漸拉近，兩岸經(jīng)貿(mào)交流雖密切，但“主權(quán)鴻溝”明顯擴大，讓美方開始懷疑臺海和平現(xiàn)狀還能持續(xù)多久？因此，華府希望蔡當局珍惜兩岸協(xié)議成果，維持良性互動現(xiàn)狀政治基礎(chǔ)，不要讓美國陷入是否出兵保臺的兩難困境。

 　二、美智庫對蔡當局發(fā)出警訊

 　美方認為兩岸務(wù)實交流管道，若因蔡當局拒絕兩岸協(xié)商政治基礎(chǔ)，將可能導(dǎo)致雙方誤解而中斷，甚至引發(fā)潛在軍事沖突，并破壞美國在西太平洋地區(qū)關(guān)鍵利益。目前島內(nèi)外投資人對民進黨執(zhí)政路線不放心，其結(jié)果正加速臺灣經(jīng)濟崩壞。更何況兩岸綜合國力差距日益懸殊、經(jīng)貿(mào)競合密切但主權(quán)意識分歧擴大，加上大陸經(jīng)濟成長趨緩而對臺政策漸轉(zhuǎn)趨強硬，以及中美在東亞戰(zhàn)略競逐加劇，恐迫使兩岸關(guān)系導(dǎo)向動蕩期。

 　卜睿哲提出警訊表示，如果蔡當局不能做出符合北京要求的改變，北京可能會限縮雙方官方、半官方的交流合作，采取外交作為繼續(xù)壓縮臺灣的國際空間，民進黨的支持者必然要求蔡英文做出反應(yīng)，兩岸關(guān)系可能陷入向下漩渦并向美方求助。但是，美國在《臺灣關(guān)系法》的安全承諾，恐將受制于共軍反介入戰(zhàn)略與日俱增能量；同時，美國支持臺灣民主，但不支持臺灣獨立的政策，正遭受臺灣年輕世代強烈主權(quán)意識挑戰(zhàn)；此外，當臺海地區(qū)發(fā)生沖突時，美國若攻擊中共的網(wǎng)絡(luò)與太空衛(wèi)星，同時縱深反制共軍的“反介入”能量，包括反艦導(dǎo)彈基地等，以及大陸內(nèi)部人口稠密地區(qū)，將導(dǎo)致戰(zhàn)爭快速升級，甚至引爆核武大戰(zhàn)，讓美國對介入臺海戰(zhàn)局愈加保留。美國若規(guī)劃以“震憾與威懾”戰(zhàn)略壓制中共，但在共軍現(xiàn)代化能量明顯增強之際，將可能會被中國視為虛張聲勢。更何況美國在共軍中長程核導(dǎo)彈，以及巨浪二型潛射核導(dǎo)彈有能力攻擊美國本土威脅下，主流民意已不可能同意出兵為保衛(wèi)“臺獨”而戰(zhàn)，讓美國的安全承諾顯得口惠而實不至。