現(xiàn)實(shí)課題
每次駐訓(xùn)，恨不得把“家”都搬過(guò)來(lái)
夜已深，第78集團(tuán)軍某旅機(jī)關(guān)樓仍亮著燈光。
看著電腦屏幕上的“駐訓(xùn)物資統(tǒng)計(jì)表”，該旅作訓(xùn)參謀陳強(qiáng)不由嘆氣：“看來(lái)今晚又是一個(gè)不眠之夜。”
這兩天，陳強(qiáng)睡了不到10個(gè)小時(shí)，“沒(méi)辦法，駐訓(xùn)物資定不下來(lái)，就沒(méi)法睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)”。
陳強(qiáng)負(fù)責(zé)全旅駐訓(xùn)物資的匯總統(tǒng)計(jì)。旅里先后下了2次通知，陳強(qiáng)也打電話催了幾次，可直到現(xiàn)在，個(gè)別科室和營(yíng)連的物資還沒(méi)有敲定下來(lái)。
其實(shí)，對(duì)于大家的“精打細(xì)算”，陳強(qiáng)也能理解。畢竟，部隊(duì)每次野外駐訓(xùn)，少則一兩個(gè)月，多則半年以上，要是少帶了哪樣生活“硬件”，或是少帶一件訓(xùn)練“必需品”，官兵在外遭罪不說(shuō)，可能某個(gè)訓(xùn)練課目都沒(méi)法高效開(kāi)展。
那年駐訓(xùn)，還在坦克連任連長(zhǎng)的陳強(qiáng)，想多帶點(diǎn)生活用品，與兄弟連隊(duì)商議，兩家?guī)б惶啄M訓(xùn)練器共用。沒(méi)承想，到了駐訓(xùn)場(chǎng)，訓(xùn)練節(jié)奏加快，兩家訓(xùn)練時(shí)間發(fā)生沖突，只能眼巴巴等兄弟連訓(xùn)練過(guò)后才能使用，連隊(duì)整體訓(xùn)練進(jìn)度耽誤不少。
“每次駐訓(xùn)，我們恨不得把‘家’都搬過(guò)來(lái)，可仍不托底。運(yùn)力擺在那兒，槍柜、電腦、床不帶就辦不了公，靶架、模擬彈不帶就影響訓(xùn)練，有時(shí)候真的很難取舍。”陳強(qiáng)說(shuō)。
深夜難眠的不止陳強(qiáng)一個(gè)人，機(jī)關(guān)的許多戰(zhàn)友都在加班趕工。每年這段時(shí)期，都是他們最忙的時(shí)候。到了駐訓(xùn)地，安營(yíng)扎寨更是讓他們焦頭爛額，常常加班加點(diǎn)連夜搶工，飯都顧不上吃……
對(duì)于陳強(qiáng)的經(jīng)歷，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某訓(xùn)練基地裝備保障科科長(zhǎng)陳棟體會(huì)頗深。這些年，一直負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐訓(xùn)部隊(duì)卸載安營(yíng)工作的陳棟發(fā)現(xiàn)，來(lái)基地駐訓(xùn)的部隊(duì)，普遍存在“搬家式”駐訓(xùn)、“逢訓(xùn)必買”、設(shè)施大拆大建的現(xiàn)象，駐訓(xùn)時(shí)間越長(zhǎng)，現(xiàn)象越明顯。“有時(shí)候，一支部隊(duì)安營(yíng)扎寨下來(lái)要好幾天，才能完全展開(kāi)訓(xùn)練。”
“說(shuō)實(shí)話，誰(shuí)都不想帶這么多‘瓶瓶罐罐’。”某旅作訓(xùn)科科長(zhǎng)尚龍文坦言，這些年，旅里區(qū)分任務(wù)類型，按照實(shí)戰(zhàn)要求，不斷細(xì)化規(guī)范物資攜帶標(biāo)準(zhǔn)、刪繁就簡(jiǎn)，大部分外訓(xùn)部隊(duì)都按照打仗標(biāo)準(zhǔn)攜帶物資，輕裝簡(jiǎn)行?？墒强紤]到有時(shí)可能會(huì)接受臨時(shí)任務(wù)或遇到工作沖突，延長(zhǎng)野外駐訓(xùn)期，于是在面對(duì)跨區(qū)駐訓(xùn)、長(zhǎng)周期駐訓(xùn)時(shí)，索性一次性把東西帶全。
尚龍文記得，那年，他們旅跨區(qū)到該基地野外駐訓(xùn)，原計(jì)劃9月下旬返回，沒(méi)承想因任務(wù)調(diào)整，臨時(shí)延長(zhǎng)2個(gè)月。天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，部隊(duì)緊急雇傭地方車輛前送防寒物資。結(jié)果，部隊(duì)撤收返營(yíng)，因運(yùn)力不足，陷入不少物資無(wú)法帶回的“尷尬”。
好在通過(guò)協(xié)調(diào)，該基地幫忙解決了困難?？蛇@件事引起了基地黨委的反思：近年來(lái)，部隊(duì)駐訓(xùn)頻次增加、時(shí)間延長(zhǎng)，作為保障演訓(xùn)“供給側(cè)”，如何讓部隊(duì)“輕裝上陣”，從駐訓(xùn)物資采購(gòu)、裝備物資運(yùn)輸和日常保障找渠道、走程序中解脫出來(lái)，把更多精力放在練兵備戰(zhàn)上，是擺在他們面前一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)課題。
北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某訓(xùn)練基地“公物倉(cāng)”為部隊(duì)提供駐訓(xùn)所需生活訓(xùn)練物資器材保障。石 敏攝
北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某訓(xùn)練基地依托現(xiàn)有庫(kù)房，改建成“公物倉(cāng)”。歐陽(yáng)歡攝
全新嘗試
乘著政策東風(fēng)，帶給部隊(duì)真正便利
去年，一則消息讓該基地黨委一班人喜上眉梢：基地被選為軍委首批“公物倉(cāng)”試點(diǎn)單位之一。
何謂“公物倉(cāng)”？從字面上理解很直觀：一個(gè)存放綜合性公共物品的倉(cāng)庫(kù)，能夠?yàn)橐巴怦v訓(xùn)部隊(duì)提供物資需求保障。
“終于找到了解決‘老大難’的好辦法。”仔細(xì)學(xué)習(xí)上級(jí)法規(guī)政策，該基地黨委一班人愈發(fā)興奮?？衫潇o下來(lái)，大家不覺(jué)陷入沉思：“政策只是前提，重點(diǎn)是如何讓政策落到實(shí)處，乘著政策的東風(fēng)，帶給部隊(duì)真正的便利。”
“這是一次全新的嘗試，對(duì)我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)，都意味著摸著石頭過(guò)河。”回望建設(shè)之初，該基地保障部部長(zhǎng)季旭東仍然激情滿懷。
擋在面前的第一只攔路虎是“經(jīng)費(fèi)”。他們經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)計(jì)算，“公物倉(cāng)”建設(shè)開(kāi)支不是一個(gè)小數(shù)目。令人欣喜的是，上級(jí)劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，算上自己籌措的“家底”，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題迎刃而解。
有了經(jīng)費(fèi)，說(shuō)干就干。他們對(duì)現(xiàn)有營(yíng)房設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，很快，一座大型存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)初見(jiàn)雛形。
四梁八柱搭了起來(lái)，然而，在“公物倉(cāng)”到底存放哪些物資的問(wèn)題上，基地黨委委員的意見(jiàn)卻并不一致——
有人提出，既然是“幫忙”，那就不如“一幫到底”，只要是涉及部隊(duì)駐訓(xùn)期間生活、訓(xùn)練各類保障物資，都進(jìn)行存放。
有人認(rèn)為，基地最主要的任務(wù)是保障部隊(duì)訓(xùn)練，訓(xùn)練器材戰(zhàn)備器材普遍占空間比較大，運(yùn)載不便，“公物倉(cāng)”應(yīng)該以戰(zhàn)備訓(xùn)練物資為主。
“爭(zhēng)議的產(chǎn)生，源自對(duì)新生事物的意義理解不深。”季旭東說(shuō)，基地黨委廣泛收集資料，兵分多路實(shí)地考察調(diào)研，深入研究探索部隊(duì)“公物倉(cāng)”的職能定位。
不久，再次坐在桌前，大家達(dá)成了共識(shí)：設(shè)立“公物倉(cāng)”不是降低部隊(duì)?wèi)?zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)，其主要功能在于對(duì)部隊(duì)作戰(zhàn)生活物資的保障。一言蔽之，就是戰(zhàn)備規(guī)范以外的物資，“公物倉(cāng)”能保盡保。
隨即，他們按照攜運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的適度預(yù)置、標(biāo)準(zhǔn)之外的集中保障的思路，累計(jì)籌措購(gòu)置野營(yíng)、辦公、文體、炊事、醫(yī)療和訓(xùn)練、營(yíng)產(chǎn)營(yíng)具等10余類物資器材。
硬件設(shè)施和器材器件一應(yīng)俱全，擺在該基地黨委面前的還剩最后一關(guān)：如何管理使用才能為部隊(duì)提供便利服務(wù)？
數(shù)量基數(shù)如此龐大、物資種類如此繁雜的“公物倉(cāng)”，傳統(tǒng)登記發(fā)放的人工管理模式難以行得通。他們依托軍隊(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理及現(xiàn)代軍事物流信息系統(tǒng)，打造資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，錄入資產(chǎn)器材數(shù)量、型號(hào)、圖片、質(zhì)量等圖文信息，實(shí)現(xiàn)“可視化”動(dòng)態(tài)管理保障模式。駐訓(xùn)部隊(duì)只需在營(yíng)“線上”下單、到位“線下”領(lǐng)取即可。
首批試用部隊(duì)之一，第79集團(tuán)軍某旅第一個(gè)嘗到了“甜頭”。抵達(dá)駐訓(xùn)地后，官兵迅速前往“公物倉(cāng)”保障點(diǎn)，按照“網(wǎng)上訂單”請(qǐng)領(lǐng)住宿帳篷、辦公器材、炊事用具等生活工作必需物資，戰(zhàn)士們當(dāng)天就吃上了熱乎飯。
該旅炮兵營(yíng)教導(dǎo)員劉文正深有體會(huì)地說(shuō)：“過(guò)去提起炊事、辦公這類大件易損物件就頭大，如今有了‘公物倉(cāng)’，線上對(duì)照條目，現(xiàn)地直接領(lǐng)取，再也不用被繁瑣的物資準(zhǔn)備困擾了，部隊(duì)卸載、安營(yíng)速度大幅提升。”
完善升級(jí)
“公物倉(cāng)”不僅僅是公共物品的大倉(cāng)庫(kù)
盛夏時(shí)節(jié)，朱日和草原驕陽(yáng)似火。
烈日下，負(fù)責(zé)“公物倉(cāng)”物資管理的該基地保障部副部長(zhǎng)張建軍帶著管理員，對(duì)交還的物資種類、數(shù)量、損壞情況逐件檢查統(tǒng)計(jì)。此時(shí)，張建軍身上的迷彩服已被汗水浸透。
“不敢大意，前一家借的東西清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)不好，就會(huì)影響下一家單位的借取使用。”在張建軍看來(lái)，“公物倉(cāng)”不僅僅是公共物品的大倉(cāng)庫(kù)，還是駐訓(xùn)物資的統(tǒng)籌統(tǒng)供平臺(tái)，更是盤活資源的有效途徑，讓“舊”資源再生“新”效益。
籌措物資過(guò)程中，他們分赴駐遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4?。ㄗ灾螀^(qū)）15市的部隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)地物資核查，對(duì)各單位閑置、待處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置、報(bào)廢可堪用等可調(diào)劑資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)歸類，進(jìn)行集中返修維護(hù)處理。
張建軍算過(guò)一筆賬。“公物倉(cāng)”上萬(wàn)件器材器具中，有5類近千件項(xiàng)為部隊(duì)閑置資產(chǎn)，涵蓋文件柜、保密柜等硬件設(shè)施，通過(guò)翻新檢修后重新投入使用，使閑置資產(chǎn)利用率提高近40%，節(jié)省了大筆經(jīng)費(fèi)。
物資保障難在管理和維護(hù)，舊資產(chǎn)更是如此。該基地對(duì)借用申請(qǐng)、借用審批、借用交接、借用歸還、報(bào)廢處置等7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范，最大可能確保物資的完好率，提升使用率。
看著一個(gè)個(gè)換了“新顏”的舊資產(chǎn)得到再利用，張建軍感慨地說(shuō)：“條件再好，過(guò)‘緊日子’的光榮傳統(tǒng)也不能丟，這樣才能確保每一筆經(jīng)費(fèi)都花在保障部隊(duì)練兵‘刀刃’上。”
對(duì)于“公物倉(cāng)”的功能，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)有著更高期待。從庫(kù)室設(shè)計(jì)到物資統(tǒng)籌，他們?nèi)虆⑴c了基地“公物倉(cāng)”的建設(shè)指導(dǎo)工作。
“現(xiàn)如今，部隊(duì)跨區(qū)化駐訓(xùn)、基地化演習(xí)成為常態(tài)，對(duì)物資保障要求越來(lái)越高。”北部戰(zhàn)區(qū)陸軍領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“‘公物倉(cāng)’的保障領(lǐng)域，不能止步于床架、帳篷這類簡(jiǎn)單的生活設(shè)施，必須延伸擴(kuò)展至彈藥、油料、實(shí)體靶標(biāo)等戰(zhàn)備訓(xùn)練物資范圍，這也是我們下階段努力推進(jìn)的方向——為部隊(duì)提供體系化‘一攬子’服務(wù)。”
今年第一季度，吉林省長(zhǎng)春市疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，需要大量醫(yī)學(xué)器材和營(yíng)房場(chǎng)所保障防疫工作。經(jīng)駐地政府申請(qǐng)，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍批準(zhǔn)，長(zhǎng)春駐地部隊(duì)提供了多個(gè)招待所作為“隔離點(diǎn)”，為駐地抗擊疫情作出了貢獻(xiàn)。
這段經(jīng)歷讓北部戰(zhàn)區(qū)陸軍領(lǐng)導(dǎo)萌生一個(gè)想法：隨著保障范圍的不斷延伸擴(kuò)展、管理模式的不斷升級(jí)，“公物倉(cāng)”也可以成為部隊(duì)支援地方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一個(gè)“預(yù)置倉(cāng)”。
按照部隊(duì)駐地進(jìn)行區(qū)域劃分，他們將衛(wèi)生、食品等非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)所需物資器材，區(qū)分抗洪搶險(xiǎn)、疫情防控等任務(wù)類型進(jìn)行“模塊化”存儲(chǔ)，一旦遇有任務(wù)，通過(guò)鐵運(yùn)、機(jī)載直接遠(yuǎn)程投送。
“平時(shí)可以減輕部隊(duì)存儲(chǔ)負(fù)擔(dān)，戰(zhàn)時(shí)提升快反能力。”北部戰(zhàn)區(qū)陸軍領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“無(wú)論從保障方面，還是功能拓展上，‘公物倉(cāng)’未來(lái)的發(fā)展都存在無(wú)限可能。”（董 雷 張光軒 宋子洵）
讓部隊(duì)騰出更多精力練兵備戰(zhàn)
■季衛(wèi)星 季旭東
后勤保障是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是部隊(duì)練兵備戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有強(qiáng)大的保障力，部隊(duì)很難練出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
強(qiáng)軍制勝，必須以強(qiáng)大的后勤作保證。近年來(lái)，全軍將士心懷憂患，擰緊備戰(zhàn)打仗的思想發(fā)條，以箭在弦上、盤馬彎弓的緊迫感矢志強(qiáng)軍打贏。部隊(duì)跨區(qū)基地化演習(xí)、實(shí)戰(zhàn)化對(duì)抗、長(zhǎng)周期駐訓(xùn)成為常態(tài)，也對(duì)后勤保障工作提出了更高要求。
應(yīng)該看到，當(dāng)前部隊(duì)在演練中，“搬家式”駐訓(xùn)、器材大供大補(bǔ)、設(shè)施大拆大建等問(wèn)題仍不同程度存在。這不僅造成資源浪費(fèi)，也容易分散官兵練兵備戰(zhàn)的精力，影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某訓(xùn)練基地探索試行“公物倉(cāng)”建設(shè)，推進(jìn)演訓(xùn)保障基地化、物資配置集約化、公共服務(wù)社會(huì)化的保障模式，目的正是為了讓部隊(duì)騰出更多精力練兵備戰(zhàn)。
統(tǒng)籌盤活資源增強(qiáng)保障質(zhì)量。資源保障在部隊(duì)練兵打仗中具有不可替代的作用。應(yīng)著眼部隊(duì)野外駐訓(xùn)演習(xí)保障現(xiàn)實(shí)需求，繼續(xù)深化探索“公物倉(cāng)”建設(shè)，建立健全保障體制，科學(xué)調(diào)配力量資源，打造跨軍兵種跨專業(yè)的訓(xùn)練保障平臺(tái)，構(gòu)建多兵種聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、共同使用；對(duì)訓(xùn)練器材、生活設(shè)施、油料彈藥等物資進(jìn)行集中供應(yīng)，基地化、規(guī)范化保障，逐步推動(dòng)大型訓(xùn)練場(chǎng)地、新型訓(xùn)練裝備器材、生活型資源等統(tǒng)建統(tǒng)管共用，從而減輕部隊(duì)人力、運(yùn)力、財(cái)力負(fù)擔(dān)。
運(yùn)用科技手段提升保障效益。借鑒近年來(lái)展開(kāi)使用的無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、智能視覺(jué)等技術(shù)，進(jìn)一步增設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，研制完善訓(xùn)練保障信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的實(shí)時(shí)狀況、使用情況、保障標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化管控。通過(guò)一系列技術(shù)手段，精確掌握受保障對(duì)象、保障需求、保障能力信息，讓保障物資信息請(qǐng)領(lǐng)能夠多網(wǎng)互聯(lián)、掌上辦理，進(jìn)而精確控制訓(xùn)練保障資源的流向和流量，使得保障“供給側(cè)”與“需求側(cè)”無(wú)縫銜接。
加強(qiáng)軍地協(xié)作拓寬保障模式。充分利用各方優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步發(fā)揮地方人才、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與駐地政府、科技公司共同探索最優(yōu)保障方式，建立可長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。用好各方面優(yōu)質(zhì)力量和資源，加強(qiáng)國(guó)防教育普及和法規(guī)制度支持，改變以往依靠關(guān)系協(xié)調(diào)、感情照顧的被動(dòng)做法，動(dòng)員地方黨委政府支持練兵、用政策制度保障練兵，在全社會(huì)形成愛(ài)軍尚武氛圍，努力營(yíng)造軍地資源開(kāi)放共享、合理流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展新局面。
（來(lái)源：解放軍報(bào)）
