高度重視民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)

■申君川

近年來，國防動員系統(tǒng)民兵應(yīng)急專業(yè)力量在抗震救災(zāi)、抗洪搶險、森林滅火等多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮了重要作用，這是國動系統(tǒng)調(diào)整改革成果的直接體現(xiàn)，為今后一個時期國動系統(tǒng)民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗和啟示。

這次長寧縣抗震救災(zāi)的成功實踐再次表明，在新形勢下，必須充分認(rèn)清民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)的戰(zhàn)略地位，高度重視民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)這一課題，緊貼使命任務(wù)，著眼平戰(zhàn)需求，立足現(xiàn)實可能，將民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“梯次配置、逐級承接、全域覆蓋、綜合一體”的總體思路，打造民兵應(yīng)急專業(yè)力量體系，摸索出民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)、管理、訓(xùn)練、使用和保障“五位一體”的有效模式。

應(yīng)對多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務(wù)，是國動系統(tǒng)的職責(zé)使命。這要求進(jìn)一步加大民兵應(yīng)急專業(yè)力量調(diào)整改革的力度。在組織建設(shè)上，要堅持建為戰(zhàn)、建為用，把應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)有機結(jié)合起來，因地制宜編組適合本地區(qū)處置突發(fā)事件需要的應(yīng)急和專業(yè)保障隊伍；在教育訓(xùn)練上，要緊密結(jié)合民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)實際，實行分類指導(dǎo)，有針對性地加強政治建設(shè)，確保隊伍純潔可靠，大力開展軍事訓(xùn)練和綜合性演練，不斷提高遂行多樣化任務(wù)的能力；在后勤和裝備配備上，要盡可能地儲備一些應(yīng)對突發(fā)事件所需的裝備和器材，特別是多渠道配齊急需的通信裝備和搶險設(shè)備，確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。

這次國動系統(tǒng)官兵和民兵在長寧縣抗震救災(zāi)中的優(yōu)異表現(xiàn)啟示我們，必須堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮民兵寓兵于民、人數(shù)眾多的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展民兵發(fā)揮作用的領(lǐng)域和范圍，根據(jù)各地經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)，以及自然條件、社會治安、邊境安全等情況，研究解決民兵應(yīng)急專業(yè)力量發(fā)揮作用時的組織、指揮、使用和保障等問題，規(guī)范組織形式、統(tǒng)一指揮程序，探索在實踐中敢用兵、善用兵的方法和路子，充分發(fā)揮民兵在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

在這次抗震救災(zāi)中，國動系統(tǒng)積累了可貴經(jīng)驗，同時也提出了一些新的問題。比如，如何進(jìn)一步完善快速動員預(yù)案，配齊民兵遂行任務(wù)所需的專業(yè)設(shè)備？如何保障民兵隊伍跨區(qū)執(zhí)行任務(wù)？針對這些問題，應(yīng)從完善機制這一層面加以解決。應(yīng)將應(yīng)急動員機制有機地融入國家應(yīng)對突發(fā)公共事件機制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，把情況設(shè)想得復(fù)雜一些，依據(jù)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，從力量使用、組織指揮、裝備配備、后勤保障等多個方面提出應(yīng)對辦法和措施，確保一有情況能按預(yù)案迅速展開行動。與此同時，還要健全法規(guī)制度，把這次抗震救災(zāi)中的一些好做法、好經(jīng)驗，通過總結(jié)梳理，上升為法規(guī)制度，把應(yīng)急狀態(tài)下的有效舉措轉(zhuǎn)化為長期的規(guī)章制度，確保民兵隊伍執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)有法可依、有章可循，使國防動員系統(tǒng)可以更好地履行新的歷史使命。

照片由孫紹建、鄭 鵬、劉 坤、何偉俊提供