(二)中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益

　　23. 中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)在20世紀(jì)前未遭遇任何挑戰(zhàn)。20世紀(jì)30年代至40年代，法國(guó)和日本先后以武力非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁。對(duì)此，中國(guó)人民奮起抵抗，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府采取一系列措施，捍衛(wèi)對(duì)南沙群島的主權(quán)。

　　24. 1933年，法國(guó)曾經(jīng)一度侵入南沙群島部分島礁，發(fā)布政府公報(bào)宣告“占領(lǐng)”，制造了“九小島事件”。中國(guó)各地各界反應(yīng)強(qiáng)烈、群起抗議，紛紛譴責(zé)法國(guó)的侵略行徑。居住在南沙群島的中國(guó)漁民也在實(shí)地進(jìn)行抵抗，符洪光、柯家裕、鄭蘭錠等人砍倒法國(guó)在太平島、北子島、南威島、中業(yè)島等島上懸掛法國(guó)國(guó)旗的旗桿。

　　25. “九小島事件”發(fā)生后，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，南沙群島有關(guān)島嶼“僅有我漁人居留島上，在國(guó)際上確認(rèn)為中國(guó)領(lǐng)土”，中國(guó)政府就法方侵入九小島提出嚴(yán)正交涉。同時(shí)，廣東省政府針對(duì)法國(guó)誘騙中國(guó)漁民懸掛法國(guó)國(guó)旗，命令各縣長(zhǎng)布告，禁止在南沙群島及海域作業(yè)的中國(guó)漁船懸掛外國(guó)旗幟，并給漁民發(fā)放中國(guó)國(guó)旗，要求懸掛。

　　26. 由外交部、內(nèi)政部、海軍部等部門組成的水陸地圖審查委員會(huì)，專門審定中國(guó)南海諸島各島、礁、灘、沙名稱，并于1935年編印并公布了《中國(guó)南海各島嶼圖》。

　　27. 日本在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾非法侵占中國(guó)南海諸島。中國(guó)人民對(duì)日本的侵略進(jìn)行了英勇抵抗。隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)，中、美、英三國(guó)于1943年12月發(fā)表《開羅宣言》鄭重宣布，日本必須將所竊取的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)。1945年7月，中、美、英三國(guó)發(fā)表《波茨坦公告》，其中第8條明確規(guī)定，“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。

　　28. 1945年8月，日本宣布接受《波茨坦公告》無(wú)條件投降。1946年11月至12月，中國(guó)政府指派林遵上校等高級(jí)軍政官員，乘坐“永興”、“中建”、“太平”、“中業(yè)”4艘軍艦，分赴西沙群島和南沙群島，舉行儀式，重立主權(quán)碑，派兵駐守。隨后，中國(guó)政府用上述4艘軍艦名對(duì)西沙群島和南沙群島的4個(gè)島嶼進(jìn)行重新命名。

　　29. 1947年3月，中國(guó)政府在太平島設(shè)立南沙群島管理處，隸屬?gòu)V東省。中國(guó)還在太平島設(shè)立氣象臺(tái)和電臺(tái)，自6月起對(duì)外廣播氣象信息。

　　30. 在對(duì)南海諸島重新進(jìn)行地理測(cè)繪的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府于1947年組織編寫了《南海諸島地理志略》，審定《南海諸島新舊名稱對(duì)照表》，繪制標(biāo)有南海斷續(xù)線的《南海諸島位置圖》。1948年2月，中國(guó)政府公布《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》，包括《南海諸島位置圖》。

　　31. 1949年6月，中國(guó)政府頒布《海南特區(qū)行政長(zhǎng)官公署組織條例》，把“海南島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島及其他附屬島嶼”劃入海南特區(qū)。

　　32. 中華人民共和國(guó)1949年10月1日成立后，多次重申并采取立法、行政設(shè)治、外交交涉等措施進(jìn)一步維護(hù)對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益。中國(guó)對(duì)南海諸島及相關(guān)海域的巡邏執(zhí)法、資源開發(fā)和科學(xué)考察等活動(dòng)從未中斷過。

　　33. 1951年8月，中國(guó)外交部長(zhǎng)周恩來發(fā)表《關(guān)于美英對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議的聲明》指出，“西沙群島和南威島正如整個(gè)南沙群島及中沙群島、東沙群島一樣，向?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)土，在日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當(dāng)時(shí)中國(guó)政府全部接收”，“中華人民共和國(guó)在南威島和西沙群島之不可侵犯的主權(quán)，不論美英對(duì)日和約草案有無(wú)規(guī)定及如何規(guī)定，均不受任何影響”。

　　34. 1958年9月，中國(guó)發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，明確規(guī)定中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里，采用直線基線方法劃定領(lǐng)?；€，上述規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土，包括“東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼”。

　　35. 1959年3月，中國(guó)政府在西沙群島的永興島設(shè)立“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”；1969年3月，該“辦事處”改稱“廣東省西沙群島、中沙群島、南沙群島革命委員會(huì)”；1981年10月，恢復(fù)“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”的稱謂。

　　36. 1983年4月，中國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名，總計(jì)287個(gè)。

　　37. 1984年5月，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決定設(shè)立海南行政區(qū)，管轄范圍包括西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。

　　38. 1988年4月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定設(shè)立海南省，管轄范圍包括西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。

　　39. 1992年2月，中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，確立了中國(guó)領(lǐng)海和毗連區(qū)的基本法律制度，并明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的陸地領(lǐng)土包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國(guó)的島嶼”。1996年5月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，同時(shí)聲明“中華人民共和國(guó)重申對(duì)1992年2月25日頒布的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第2條所列各群島及島嶼的主權(quán)。”

　　40. 1996年5月，中國(guó)政府宣布中國(guó)大陸沿海由山東高角至海南島峻壁角49個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)和由直線相連的領(lǐng)?；€，以及西沙群島28個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)和由直線相連的基線，并宣布將另行公布其余領(lǐng)?；€。

　　41. 1998年6月，中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，確立了中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的基本法律制度，并明確規(guī)定：“本法的規(guī)定不影響中華人民共和國(guó)享有的歷史性權(quán)利”。

　　42. 2012年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

　　43. 中國(guó)高度重視南海生態(tài)和漁業(yè)資源保護(hù)。自1999年起，中國(guó)實(shí)施南海伏季休漁制度。截至2015年底，中國(guó)在南海共建成國(guó)家級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)6處，省級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)6處，總面積達(dá)269萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)7處，總面積達(dá)128萬(wàn)公頃。

　　44. 自20世紀(jì)50年代以來，中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局一直駐守在南沙群島太平島，設(shè)有民事服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)島上自然資源進(jìn)行開發(fā)利用。

　　(三)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)得到國(guó)際社會(huì)廣泛承認(rèn)

　　45. 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)收復(fù)南海諸島并恢復(fù)行使主權(quán)，世界上許多國(guó)家都承認(rèn)南海諸島是中國(guó)領(lǐng)土。

　　46. 1951年，舊金山對(duì)日和約會(huì)議規(guī)定日本放棄對(duì)南沙群島和西沙群島的一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求。1952年，日本政府正式表示放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求。同年，由時(shí)任日本外務(wù)大臣岡崎勝男親筆簽字推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》第十五圖《東南亞圖》，把和約規(guī)定日本必須放棄的西沙、南沙群島及東沙、中沙群島全部標(biāo)繪屬于中國(guó)。

　　47. 1955年10月，國(guó)際民航組織在馬尼拉召開會(huì)議，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、泰國(guó)、菲律賓、南越和中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局派代表出席，菲律賓代表為會(huì)議主席，法國(guó)代表為副主席。會(huì)議通過的第24號(hào)決議要求中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測(cè)，而會(huì)上沒有任何一個(gè)代表對(duì)此提出異議或保留。

　　48. 1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，宣布中國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里，明確指出：“這項(xiàng)規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土，包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼。”9月14日，越南政府總理范文同照會(huì)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理周恩來鄭重表示，“越南民主共和國(guó)政府承認(rèn)和贊同中華人民共和國(guó)政府1958年9月4日關(guān)于領(lǐng)海決定的聲明”，“越南民主共和國(guó)政府尊重這項(xiàng)決定”。

　　49. 1956年8月，美國(guó)駐臺(tái)機(jī)構(gòu)一等秘書韋士德向中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局口頭申請(qǐng)，美軍人員擬前往黃巖島、雙子群礁、景宏島、鴻庥島、南威島等中沙和南沙群島島礁進(jìn)行地形測(cè)量。中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局隨后同意了美方的申請(qǐng)。

　　50. 1960年12月，美國(guó)政府致函中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局，“請(qǐng)求準(zhǔn)許”美軍事人員赴南沙群島雙子群礁、景宏島、南威島進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局批準(zhǔn)了上述申請(qǐng)。

　　51. 1972年，在《中華人民共和國(guó)政府與日本國(guó)政府聯(lián)合聲明》中，日本重申堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第8條規(guī)定。

　　52. 據(jù)法新社報(bào)道，1974年2月4日，時(shí)任印度尼西亞外長(zhǎng)馬利克表示，“如果我們看一看現(xiàn)在發(fā)行的地圖，就可以從圖上看到帕拉塞爾群島(西沙群島)和斯普拉特利群島(南沙群島)都是屬于中國(guó)的”；由于我們承認(rèn)只存在一個(gè)中國(guó)，“這意味著，對(duì)我們來講，這些群島屬于中華人民共和國(guó)”。

　　53. 1987年3月17日至4月1日，聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)第14次會(huì)議討論了該委員會(huì)秘書處提交的《全球海平面觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃1985-1990》(IOC/INF-663 REV)。該文件建議將西沙群島和南沙群島納入全球海平面觀測(cè)系統(tǒng)，并將這兩個(gè)群島明文列屬“中華人民共和國(guó)”。為執(zhí)行該計(jì)劃，中國(guó)政府被委任建設(shè)5個(gè)海洋觀測(cè)站，包括南沙群島和西沙群島上各1個(gè)。

　　54. 南海諸島屬于中國(guó)早已成為國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)識(shí)。在許多國(guó)家出版的百科全書、年鑒和地圖都將南沙群島標(biāo)屬中國(guó)。例如，1960年美國(guó)威爾德麥克出版社出版的《威爾德麥克各國(guó)百科全書》；1966年日本極東書店出版的《新中國(guó)年鑒》；1957、1958和1961年在聯(lián)邦德國(guó)出版的《世界大地圖集》；1958年在民主德國(guó)出版的《地球與地理地圖集》；1968年在民主德國(guó)出版的《哈克世界大地圖集》；1954至1959年在蘇聯(lián)出版的《世界地圖集》；1957年在蘇聯(lián)出版的《外國(guó)行政區(qū)域劃分》附圖；1959年在匈牙利出版的《世界地圖集》；1974年在匈牙利出版的《插圖本世界政治經(jīng)濟(jì)地圖集》；1959年在捷克斯洛伐克出版的《袖珍世界地圖集》；1977年在羅馬尼亞出版的《世界地理圖集》；1965年法國(guó)拉魯斯出版社出版的《國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)地圖集》；1969年法國(guó)拉魯斯出版社出版的《拉魯斯現(xiàn)代地圖集》；1972年和1983年日本平凡社出版的《世界大百科事典》中所附地圖和1985年出版的《世界大地圖集》；以及1980年日本國(guó)土地理協(xié)會(huì)出版的《世界與各國(guó)》附圖等。