據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會(huì)議隆重召開(kāi)，習(xí)近平主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，標(biāo)志新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入實(shí)施階段。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革高度重視，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自決策、親自推動(dòng)，作出一系列重要論述，深刻闡明了改革強(qiáng)軍帶根本性方向性全局性的重大問(wèn)題，開(kāi)拓了馬克思主義軍事理論和當(dāng)代中國(guó)軍事實(shí)踐發(fā)展的新境界，為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，堅(jiān)定信心、凝聚意志，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。
深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)
人民軍隊(duì)發(fā)展的歷史，就是一部改革創(chuàng)新的歷史。80多年來(lái)，我軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷改革創(chuàng)新，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化取得顯著成就。習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，科學(xué)把握國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境發(fā)展變化，順應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展潮流，揭示新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的根本指導(dǎo)方針，對(duì)推進(jìn)強(qiáng)軍興軍事業(yè)具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
站在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代高度作出的戰(zhàn)略籌劃。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。30多年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以展現(xiàn)強(qiáng)大生命力，就在于堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放；人民軍隊(duì)之所以始終充滿(mǎn)蓬勃朝氣，同與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)自身改革是緊密聯(lián)系在一起的。新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)主席立足我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段，始終把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這個(gè)大目標(biāo)下來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招；強(qiáng)調(diào)按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，把軍隊(duì)改革納入全面深化改革總盤(pán)子，全面部署，一體推進(jìn)；強(qiáng)調(diào)要抓住黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)、推進(jìn)改革；強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，充分體現(xiàn)了習(xí)主席以深化改革助推中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的深謀遠(yuǎn)慮，必將指引我軍在強(qiáng)軍興軍征程上闊步前進(jìn)。
黨的軍事指導(dǎo)理論的重大創(chuàng)新。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義軍事理論指導(dǎo)軍事實(shí)踐，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn)。我軍改革步伐從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，理論創(chuàng)新也在不斷發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，習(xí)主席準(zhǔn)確把握當(dāng)代軍事領(lǐng)域發(fā)展變化，著眼解決“兩個(gè)能力不夠”“兩個(gè)差距還很大”問(wèn)題，提出構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系；準(zhǔn)確把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，強(qiáng)調(diào)抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深化改革，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流；準(zhǔn)確把握黨情國(guó)情軍情，強(qiáng)調(diào)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮我們軍事制度的優(yōu)勢(shì)，等等。習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，豐富發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革思想，是習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述的重要組成部分，譜寫(xiě)了黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。
攻堅(jiān)克難破解問(wèn)題的銳利武器。經(jīng)過(guò)80多年不懈努力，我軍現(xiàn)代化水平有了大幅躍升，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上。但要看到，我軍建設(shè)還面臨許多突出矛盾和問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等，這些是制約我軍能打仗打勝仗的頑瘴痼疾。從軍隊(duì)建設(shè)特別是思想政治建設(shè)方面看，部隊(duì)中特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在著10個(gè)方面突出問(wèn)題。習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，圍繞為什么改、改什么、怎樣改，深刻闡明一系列重大問(wèn)題，明確了改革大勢(shì)，提出了改革目標(biāo)，劃設(shè)了改革底線，聚焦了改革重點(diǎn)，彰顯了改革意志。只有以習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述為指導(dǎo)，才能堅(jiān)持標(biāo)本兼治，解決軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
統(tǒng)一思想凝聚意志的精神旗幟。改革之難，首先難在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性、革命性變革，推進(jìn)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有，必須最大限度凝聚正能量，形成深化改革的強(qiáng)大合力。習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，凝聚著全黨全軍關(guān)于深化改革的集體智慧，體現(xiàn)了黨的意志和人民重托，回應(yīng)了全軍官兵的關(guān)注和期盼，得到全軍上下積極擁護(hù)和熱烈響應(yīng)；生動(dòng)描繪深化改革的宏偉藍(lán)圖和光明前景，科學(xué)制定深化改革的時(shí)間表和路線圖，鄭重發(fā)出深化改革的動(dòng)員令；充分展現(xiàn)軍隊(duì)統(tǒng)帥強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的使命擔(dān)當(dāng)、洞察全局的戰(zhàn)略視野、迎難而上的堅(jiān)定意志、縱橫捭闔的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的精神引領(lǐng)。只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，才能充分認(rèn)清改革的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化投身改革的自覺(jué)性堅(jiān)定性；才能解放思想，更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，破除困惑疑慮，動(dòng)員全軍和各方面力量，眾志成城推進(jìn)改革；才能極大激發(fā)改革熱情，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，積極為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革貢獻(xiàn)智慧和力量。
科學(xué)回答國(guó)防和軍隊(duì)改革重大理論和實(shí)踐問(wèn)題
習(xí)主席科學(xué)判斷和把握國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的歷史方位和階段性特點(diǎn)，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從黨的十八大后第一次主持軍委常務(wù)會(huì)議明確提出始終以改革創(chuàng)新精神開(kāi)拓前進(jìn)，到黨的十八屆三中全會(huì)擘畫(huà)軍隊(duì)改革新藍(lán)圖，到?jīng)Q策成立軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，再到領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)軍委改革工作會(huì)議，親自謀劃部署改革重大問(wèn)題，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大戰(zhàn)略決策，明確了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重大意義、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防和軍隊(duì)改革理論的新突破。
關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是回避不了的一場(chǎng)大考，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。習(xí)主席深刻指出，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革就是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的重要方面。從國(guó)際形勢(shì)看，應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界深刻復(fù)雜形勢(shì)，有效維護(hù)國(guó)家安全，要求我們必須深化國(guó)防和軍隊(duì)改革；從黨和國(guó)家工作全局看，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求我們必須深化國(guó)防和軍隊(duì)改革；從國(guó)防和軍隊(duì)自身看，貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊(duì)使命任務(wù)，要求我們必須深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。當(dāng)前，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機(jī)遇，必須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，抓住戰(zhàn)略契機(jī)深化改革。這些重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化了我們對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革地位作用和重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的使命感責(zé)任感。
關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體要求、指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)。習(xí)主席指出，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是為了設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來(lái)，為今后20年、30年國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。指導(dǎo)思想是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話(huà)精神特別是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。指導(dǎo)原則是，牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習(xí)主席；牢牢把握能打仗打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效；牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有力制度支撐；牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求，步步為營(yíng)，積小勝為大勝。目標(biāo)任務(wù)是，2020年前在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。這些重要論述，明確了深化改革的根本指導(dǎo)、根本遵循和根本要求，是我們必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)方針和行動(dòng)指南。
關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略舉措。習(xí)主席著眼為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供根本動(dòng)力和體制機(jī)制保障，提出一系列重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。強(qiáng)調(diào)要著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；要著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；要著眼于搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)；要著眼于開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面；要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。這些重要論述，抓住了國(guó)防和軍隊(duì)改革的重難點(diǎn)問(wèn)題，明確了改革的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的科學(xué)性合理性正確性。
關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的科學(xué)方法。習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，既部署過(guò)河的任務(wù)，又提供橋和船，貫穿著科學(xué)的思想方法和工作方法。強(qiáng)調(diào)國(guó)防和軍隊(duì)改革要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘；要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盤(pán)活的改革上用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)；要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把改革主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上；改革和法治如鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之兩輪，要發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。這些重要論述，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。
關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的組織實(shí)施。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須在黨中央、中央軍委和習(xí)主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織有秩序加以推進(jìn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要搞好總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)改革工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持思想領(lǐng)先原則，抓好思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證；要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮組織的力量、組織的優(yōu)勢(shì)，軍隊(duì)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作要圍繞改革來(lái)定任務(wù)、強(qiáng)措施，保證改革順利進(jìn)行，要利用改革契機(jī)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把堅(jiān)定貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)、積極謀劃改革、堅(jiān)決支持改革、勇于投身改革的好干部用起來(lái)；要著力搞好配套保障，堅(jiān)持立法同改革相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)制度機(jī)制配套工作，搞好轉(zhuǎn)隸交接，確保改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)和釋放；要把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來(lái)，高度重視戰(zhàn)備工作，加強(qiáng)部隊(duì)管理；中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要把支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革當(dāng)作分內(nèi)的事，黨政軍民齊心協(xié)力，共同落實(shí)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革各項(xiàng)任務(wù)。這些重要論述，闡明了推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要保證，必須不折不扣貫徹落實(shí)。
