日本發(fā)展超音速遠程空艦導彈

美國為日本生產(chǎn)的首架F-35A戰(zhàn)斗機

2012年以來，日本防衛(wèi)預算已連續(xù)9年增長。今年8月19日，該國防衛(wèi)省又放出風來，2022財年防衛(wèi)預算將再度提高，甚至會是突破性的大幅增長。在歷史、領土等問題上態(tài)度曖昧的日本自民黨政府積極擴充軍備，不斷強化與美國的軍事同盟，這些與亞太和平發(fā)展潮流相悖的“逆操作”，不能不引起各方的高度關切。

再增加1%

日本的財政年度，是每年的4月1日至次年3月31日。按日本的預算制定流程，內閣在當年7月前后出臺下一年度“財政基本方針”，各省廳據(jù)此在8月底前制定下一年度的“預算概算要求”，提交財務省審定。財務省與相關省廳交涉修改后，在12月中旬形成“財務省原案”，而后經(jīng)內閣會議審議形成“政府原案”，最后提交國會參眾兩院（眾議院在預算問題上享有優(yōu)先權）進行審議，最晚在下一年度3月下旬表決通過《國家預算》。日本的防衛(wèi)預算由防衛(wèi)省主管，今年8月19日，防衛(wèi)省提出2022年的“預算概算要求”，在本就驚人的2021財年5.3萬億日元的防衛(wèi)預算基礎上，再增加一個點，使防衛(wèi)費達到空前的5.66萬億日元。

自民黨2012年12月再次執(zhí)政以來，日本經(jīng)濟走勢相比上世紀末“失去的20年”有所好轉，但GDP的增速依舊相對緩慢，2020年還因新冠疫情等因素，較上一年度下降5.3%，但日本防衛(wèi)費需求卻持續(xù)提升。日本政府制定的《2019年度以后的防衛(wèi)計劃大綱》提出，將優(yōu)先獲取太空、網(wǎng)絡、電磁波等新領域作戰(zhàn)優(yōu)勢，繼續(xù)強化陸、海、空等傳統(tǒng)領域作戰(zhàn)能力，這些項目需要以巨大防衛(wèi)預算作保證。2017年以來，日本官員反復提及，執(zhí)行多年的“防衛(wèi)費控制在GDP的1%以內”的“自我約束”不再有效。今年6月，自民黨政務調查會更向首相菅義偉遞交建議書，要求“從根本上改變防衛(wèi)費現(xiàn)狀，大幅增加防衛(wèi)預算，要根據(jù)外部環(huán)境確定所需規(guī)模”。就政治現(xiàn)實而言，日本防衛(wèi)預算占GDP之比突破1%已沒有懸念。

投向何方

如果新的防衛(wèi)預算獲得通過，那么相比上一年度新增的3200億日元會用到哪里呢？日本《航空情報》推測，增額將主要花在購買10架美制F-35戰(zhàn)斗機上。日本航空自衛(wèi)隊認為，面對鄰國不斷列裝第五代水平的隱形戰(zhàn)機，自身現(xiàn)役主力F-15戰(zhàn)斗機已經(jīng)失去了技術優(yōu)勢，遍觀世界，能與鄰國抗衡的現(xiàn)貨型號只有美國的F-35了。但F-35過于昂貴，僅僅10架就需要花費約1000億日元，占新增防衛(wèi)費的近三分之一。

遠程攻擊彈藥開發(fā)項目，也將成為日本新增防衛(wèi)費投入重點。日本防衛(wèi)省計劃在12式岸艦導彈的基礎上，研制遠程巡航導彈。以日本導彈研制的慣例，未來這種遠程巡航導彈會有空基、海基等改型。擁有遠程巡航導彈后，日本自衛(wèi)隊具備攻擊別國腹地重要目標的能力。

第三個主要支出是升級海上自衛(wèi)隊的宙斯盾驅逐艦。該艦可機動部署到關鍵海域，戰(zhàn)場生存能力更強。不過宙斯盾系統(tǒng)完全從美國進口，日本要想升級必須得到美國的允許和幫助。受疫情影響嚴重的美國很可能會在這筆生意上重宰一刀，所以要準備更多的資金。

此外，日本還要加大在無人機上的投入，計劃從國際軍火市場上采購大型無人機，以提高對日本周邊海域的監(jiān)視能力。去年11月，美國的海洋保衛(wèi)者無人機已經(jīng)在日本青森縣的八戶基地進行了適用性測試，今年6月16日，日本海上保安廳已經(jīng)提出將在財政預算中增加無人機的采購費用。 （朱京斌)

來源：新民晚報