中新網(wǎng)8月16日電(劉淙)每年8月，韓美都會舉行夏季聯(lián)合軍事演習(xí)。在全球新冠疫情大流行的情況下，2020年這場韓美聯(lián)合軍演有所“縮水”。不過，這次演習(xí)可能具有一個特殊之處：評估韓軍是否具備“完全作戰(zhàn)能力”，以便為韓國收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)“鋪路”。
對于韓美聯(lián)合軍演，朝鮮一向堅決反對并予以譴責(zé)。今年以來，朝韓、朝美關(guān)系出現(xiàn)惡化勢頭，此次軍演，又將如何牽動朝鮮半島局勢？
新冠疫情下，韓美縮小軍演規(guī)模
保持戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)
韓國與美國進(jìn)行的聯(lián)合軍事演習(xí)，一般會在一年的3月展開春季聯(lián)合軍演，在8月展開夏季聯(lián)合軍演，但由于2月底韓國暴發(fā)新冠疫情，韓美軍方宣布，推遲原定于3月舉行的演習(xí)，實際上相當(dāng)于取消。所以兩國的夏季聯(lián)合軍演，就格外引人關(guān)注。
因大批美軍士兵無法在疫情期間赴韓，此次軍演從8月初推遲至8月中旬舉行，同時規(guī)模、形式等也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
演習(xí)時間——8月16日至8月28日，僅在白天進(jìn)行，夜間休息，通常為期十天的演習(xí)時間增加2至3天。
演習(xí)規(guī)模——比往年有所縮減，且不會征調(diào)美國本土的軍隊。
演習(xí)形式——主要以計算機(jī)模擬方式進(jìn)行指揮所演習(xí)(CPX)。
“春季軍演的取消客觀上來講，主要是因為疫情。”中國國際問題研究所研究員楊希雨對中新網(wǎng)記者表示，而夏季聯(lián)合軍演依舊舉行的原因，主要有制度性的安排和朝鮮半島局勢兩個原因。
“這是韓美維持雙方軍隊保持戰(zhàn)斗狀態(tài)的一個規(guī)定性、制度性的演習(xí)，沒有特殊原因，一般不會取消。”楊希雨說，“同時，當(dāng)前的朝鮮半島形勢使得韓美認(rèn)為有加強(qiáng)聯(lián)合軍演的必要，來保持和提升戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。”
吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授、韓國高麗大學(xué)亞細(xì)亞研究院訪問學(xué)者王生認(rèn)為，堅持舉行該例行軍演，是美方對朝鮮的持續(xù)施壓，希望朝鮮能夠回到談判桌上來。
推進(jìn)收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)
韓國欲加強(qiáng)外交及軍事自主性？
對于韓國而言，這次聯(lián)合軍演具有重要意義——為未來能夠收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)做準(zhǔn)備。
上世紀(jì)50年代初以來，韓國軍隊的指揮權(quán)長期由駐韓美軍掌握。1994年，韓國收回和平時期軍事指揮權(quán)，但沒有收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。2014年10月，美韓商定將戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交時間，從原定的2015年推遲至2020年后。文在寅競選韓國總統(tǒng)期間，曾承諾在其任期內(nèi)收回戰(zhàn)時指揮權(quán)。
韓方尋求從美方收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的計劃包含三階段評估，2019年已經(jīng)完成第一階段評估，不少人希望2020年8月軍演期間完成第二階段評估、2021年完成第三階段評估，這樣一來，韓方便有望在2022年收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。
此次的演習(xí)，就將重點評估韓軍為收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，是否具備“完全作戰(zhàn)能力”。評估中，將檢查韓軍是否擁有行使作戰(zhàn)指揮權(quán)的能力、朝鮮半島有事時美軍增派戰(zhàn)力部署及韓軍能否將這些兵力迅速部署至戰(zhàn)區(qū)等。
王生分析稱，韓國希望通過提升自己的軍事能力，盡早收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。“韓國可能認(rèn)為戰(zhàn)時指揮權(quán)是解決朝鮮半島問題的一個重要因素，同時，韓國也想提高自己本身外交及軍事上的自主性。”韓國收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)后，“韓美同盟或許不會像以前那么緊密，對于朝鮮半島問題，韓國的作用也可以較以前更明顯地發(fā)揮出來。”
楊希雨也表示，“當(dāng)戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)完全歸還至韓國時，朝韓軍事關(guān)系的穩(wěn)定性將增加，軍事沖突的風(fēng)險也會降低。”
但有報道指出，美軍以疫情下難以調(diào)遣兵力、演習(xí)規(guī)模縮水為由，對評估工作持消極態(tài)度，鑒于2020年恐難完成完全作戰(zhàn)能力評估，韓國收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)計劃，可能延期。
對此，楊希雨分析稱，“美國即使現(xiàn)在不樂意，也不會公開表示不移交或推遲移交。但如果因為韓國軍隊自身的技術(shù)和國內(nèi)政治方面出現(xiàn)問題而影響移交，美國可能會借此順應(yīng)自己的意思。”
專家：朝鮮官方態(tài)度還需觀察
或“隨美國變動而變動”
“韓美聯(lián)合軍演將使朝韓關(guān)系陷入僵局，加劇朝鮮半島的戰(zhàn)爭危機(jī)。”在軍演開始的幾天前，韓國市民曾在釜山組織集會進(jìn)行抗議。
對于韓美聯(lián)合軍演，朝鮮一向堅決反對和予以譴責(zé)，認(rèn)定它們是挑釁，是為入侵朝鮮做準(zhǔn)備。
不過，中新網(wǎng)記者觀察發(fā)現(xiàn)，往年在韓美聯(lián)合軍演前后，朝鮮官方媒體朝中社都會公開發(fā)表聲明進(jìn)行譴責(zé)，但今年截至軍演舉行的前一天，朝中社都尚未表態(tài)。不僅僅是軍演，有韓媒分析指出，自6月下旬，朝鮮宣布保留對韓軍事行動計劃后，朝鮮便停止了一切對韓譴責(zé)。
王生認(rèn)為，本次朝鮮在軍演前尚未進(jìn)行譴責(zé)，可能與韓美調(diào)整了演習(xí)規(guī)模和針對性減弱有關(guān)。另一方面，朝鮮可能在“隨著美國變動而變動”。
楊希雨指出，“朝鮮目前沒有動作，并不等于不采取動作，恐怕需要再觀察一段時間，或許朝方會有所反應(yīng)。”
軍演或加劇半島局勢不確定性
韓美雙方如何控制是關(guān)鍵
2020年以來，朝鮮半島局勢出現(xiàn)惡化勢頭。6月初，朝鮮批評有“脫北者”從韓國往朝鮮方向散布反朝傳單，隨后切斷朝韓聯(lián)絡(luò)線、炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室等。此次韓美舉行聯(lián)合軍演，是否會加劇半島局勢的不確定性？
“朝鮮在朝韓關(guān)系和朝美僵局中，一直采取一種后發(fā)制人的策略。”楊希雨分析，
總體來說，韓美開展聯(lián)合演習(xí)的確會增添半島局勢的不確定性，但對總體局勢的影響是有限的。
王生指出，在聯(lián)合軍演期間，韓美如果不做出一些刺激朝鮮的過激行為的話，目前來看，此次演習(xí)不會對朝鮮半島局勢產(chǎn)生過大的沖擊和刺激。但關(guān)鍵還是要韓美自己進(jìn)行控制。
他認(rèn)為，韓美聯(lián)合軍演對半島局勢，對解決朝核問題來講，沒有起到更大的積極作用。東北亞各方還還應(yīng)多做一些，不應(yīng)再讓半島局勢負(fù)面因素升溫或加劇。(完)
