以“反海盜”為名提升自衛(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)能力
按照計(jì)劃，日本將在擴(kuò)建后的吉布提基地派遣更多自衛(wèi)隊(duì)員和武器裝備，自衛(wèi)隊(duì)兵力人數(shù)將由原來(lái)的150人增加至180人。目前的150人中，約有100人來(lái)自海上自衛(wèi)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)海盜預(yù)警；約50人來(lái)自陸上自衛(wèi)隊(duì)的中央快速反應(yīng)部隊(duì)，主要負(fù)責(zé)基地的安全警戒，駐軍每4個(gè)月輪換一次。在此之前，日本在吉布提已經(jīng)部署有1艘驅(qū)逐艦和兩架P-3C反潛巡邏機(jī)，今后還將進(jìn)一步部署“大毒蛇”裝甲車和C-130“大力神”運(yùn)輸機(jī)?？偟膩?lái)看，這些人員與裝備主要用于在三個(gè)方面提升自衛(wèi)隊(duì)在這一地區(qū)的海外行動(dòng)能力。
一是為反海盜任務(wù)提供行動(dòng)保障。日本海上自衛(wèi)隊(duì)上校北川敬三曾向媒體闡述日本在吉布提建立軍事基地的動(dòng)機(jī)：“日本在吉布提部署設(shè)施是為了打擊海盜，也是為了自衛(wèi)。日本是個(gè)海洋國(guó)家，亞丁灣海盜日益猖獗令人擔(dān)憂。每年有兩萬(wàn)艘船只經(jīng)過(guò)這個(gè)海峽，其中，約有10%來(lái)自日本，日本出口有90%依賴這個(gè)重要的航道。”
日本從2009年就開始向亞丁灣派遣兩艘驅(qū)逐艦和兩架P-3C反潛巡邏機(jī)執(zhí)行“海上警備行動(dòng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從2009年6月到2013年5月，日本在吉布提部署的P-3C反潛巡邏機(jī)就總計(jì)飛行6880小時(shí)，為6.8萬(wàn)多艘過(guò)往貨船提供護(hù)航，執(zhí)行7700次反海盜任務(wù)。
二是為海外撤僑行動(dòng)提供支撐。根據(jù)日本安全保障相關(guān)法，日本自衛(wèi)隊(duì)需要承擔(dān)轉(zhuǎn)移和保護(hù)境外日本人的任務(wù)。因此，日本政府將吉布提作為保護(hù)中東、非洲地區(qū)日本人的基地。早在2016年7月，日本就曾派遣3架運(yùn)輸機(jī)前往吉布提，協(xié)助撤離受到南蘇丹沖突影響的日本公民。2017年9月25日至10月2日，日本防衛(wèi)省在吉布提舉行武裝撤僑演練。陸上自衛(wèi)隊(duì)派出中央快速反應(yīng)部隊(duì)、航空自衛(wèi)隊(duì)派出KC-767大型空中加油機(jī)。相關(guān)訓(xùn)練表明，吉布提基地將成為日本在該區(qū)域撤僑的臨時(shí)滯留場(chǎng)所。
三是為自衛(wèi)隊(duì)其他海外行動(dòng)提供支援。隨著自衛(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)不斷增多，吉布提基地被用做執(zhí)行救援、運(yùn)輸任務(wù)中轉(zhuǎn)站的角色將愈加突出。在南蘇丹沖突期間，前往執(zhí)行維和任務(wù)的日本自衛(wèi)隊(duì)先后8次使用該基地來(lái)運(yùn)輸裝備。
