1/3都未達到人數(shù)都沒有達到，怎么辦?

　　 打廣告。廣告語如下：

　　 “作新女性――涉外俱樂部招聘女性事務(wù)員，包吃住服裝，高收入，限18至25歲 女性”這樣的廣告，或許在今天也會有很多人動心吧。1945年9月20日，當這則廣告在日本各大報刊登出的時候，當天就有一千六百余人來面試，而三個月內(nèi)各地應(yīng)聘的 女性達到六萬人之多。發(fā)放這則廣告的，是日本政府東京警視廳參加設(shè)立的RAA協(xié)會。

　　 RAA，全名Recreation andAmusement Association，翻譯過來就是“特殊慰安施設(shè)協(xié)會”，是日本為美國占領(lǐng)軍提供性服務(wù)的專門機構(gòu)。這樣，以 日本國家政府為主導(dǎo)，為美軍服務(wù)的全國性“慰安”系統(tǒng)，在 日本開始建立起來。

　　 8月28日，第一個這樣的慰安所在東京郊外的小町園開業(yè)。此后，“悟空林”、“見情”、“波滿川”、“乙女”等 慰安所相繼開業(yè)，最盛時在日本從事“慰安”的RAA 女性，達到六萬人之多。

　　 盡管日本的“慰安所”配備了避孕套，但美國兵使用的卻寥寥無幾，結(jié)果，造成了RAA 慰安所中性病的盛行。RAA的慰安女中，有性病的超過了90%。

　　 后來消息傳到美國國內(nèi)，正在從事人權(quán)活動的羅斯福夫人為此憤然質(zhì)問麥克阿瑟：“我們合眾國的小伙子們，就是公然在日本妓院這樣出入得臟病的嗎?你這個司令對此很自豪嗎?”尷尬的麥克阿瑟不得不作出決定。1946年3月10日，占領(lǐng)軍司令部以“公然賣淫是對民主理想的背叛”為理由，要求 日本政府關(guān)閉各處慰安所。

　　 日本政府隨即下令遣散慰安女，這些被遣散的慰安女頓時陷入衣食無著的絕境，她們唯一的生計，也就只有繼續(xù)從事皮肉生意了，很多繼續(xù)從事色情行業(yè)，或在RAA經(jīng)營的“茶舍”、“咖啡廳”、“酒吧”等地為 美軍服務(wù)，成為被美軍稱作“潘潘(PANPAN)的暗娼，繼續(xù)慰安服務(wù)，或者為 美軍包養(yǎng)，稱為“安麗”(英語“Only”的日文發(fā)音)。

　　 “潘潘”的命運要凄慘一些，她們的典型形象是站在街上，抹著很重的口紅，穿著美軍倉庫里出來布料作的連衣裙，必須隨時隨地滿足 美軍的要求，來換取微薄的收入。

　　 “安麗”要好一些，甚至警察也因為她們是美國兵的“準夫人”而多加照顧。

　　 RAA慰安所建立之初，美軍是排著隊進慰安所的。曾在娛樂協(xié)會負責(zé)公關(guān)事務(wù)的鳴矢清一(音譯)在1972年出版的回憶錄中寫道：“夜幕降臨，我趕到 慰安所，驚訝地看到五六百名美軍士兵在街上排成一條長龍，美軍憲兵負責(zé)維持秩序。”