12月17日，俄羅斯外交部公布了一份“安全條約草案”，列舉俄方向美國(guó)和北大西洋公約組織開(kāi)出的一系列條件，包括要求北約停止“東擴(kuò)”等內(nèi)容。就在第二天，俄羅斯派出兩架可攜帶核彈頭的“圖-22M3”遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)到白俄羅斯，與白方聯(lián)合巡邏該國(guó)西部空中邊界。此前白俄羅斯外長(zhǎng)曾表示，白俄羅斯可以允許俄羅斯在其境內(nèi)存放核武器。那么，俄羅斯外交部為什么突然發(fā)布這份安全條約草案？俄羅斯與白俄羅斯高調(diào)聯(lián)合空中巡航向外界釋放了什么信號(hào)？就相關(guān)話題，總臺(tái)央廣記者李悅專訪了軍事觀察員滕建群。
據(jù)報(bào)道，俄羅斯外交部發(fā)布的“安全條約草案”包含8項(xiàng)內(nèi)容。其中包括要求美方承諾，北約不會(huì)進(jìn)一步東擴(kuò)，要求北約在未經(jīng)俄羅斯事先同意的情況下，不在烏克蘭、東歐、格魯吉亞等高加索國(guó)家或中亞舉行演習(xí)等等。軍事觀察員滕建群分析，俄羅斯在綜合考慮了自身防務(wù)安全和政治外交等因素后提出安全保障清單，目的在于緩解歐洲緊張局勢(shì)，并化解烏克蘭危機(jī)。
滕建群：二戰(zhàn)結(jié)束后，北約從未停止東擴(kuò)的腳步?，F(xiàn)在，波羅的海三國(guó)和中東的很多國(guó)家，幾乎全部納入北約的勢(shì)力范圍之內(nèi)。事實(shí)上，北約的持續(xù)東擴(kuò)，已對(duì)俄羅斯西部邊境地區(qū)的安全形勢(shì)構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
俄羅斯向美國(guó)提出的這份“安全條約草案”，是一個(gè)具有約束力的法律性文件，這應(yīng)該被看作是與北約討價(jià)還價(jià)的政治要求。20世紀(jì)90年代，北約曾經(jīng)向當(dāng)時(shí)的葉利欽政府保證北約不會(huì)東擴(kuò)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)西方國(guó)家擔(dān)心蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯會(huì)迅速地重建類似華沙條約組織的“軍事集團(tuán)”。后來(lái)，他們看到俄羅斯并沒(méi)有想象的那樣強(qiáng)大，于是北約不斷東擴(kuò)，先是將波蘭、匈牙利、捷克納入其中，之后又把波羅的海幾個(gè)國(guó)家發(fā)展成為北約國(guó)家。俄羅斯此時(shí)發(fā)布“安全條約草案”，就是向北約和美國(guó)發(fā)出一種政治訴求，即使這種訴求達(dá)不到目的，但是至少?gòu)牡懒x上和國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治方面，給美國(guó)施加了一定壓力。
“圖-22M3”遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)（央視新聞）
就在俄羅斯對(duì)外公布“安全條約草案”的第二天，俄羅斯派出兩架可攜帶核彈頭的“圖-22M3”遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)在白俄羅斯上空巡邏，白俄羅斯空軍則派出“Su-30”戰(zhàn)機(jī)為俄轟炸機(jī)進(jìn)行了護(hù)航飛行。據(jù)報(bào)道，這已經(jīng)是俄軍自上個(gè)月以來(lái)第三次在白俄羅斯執(zhí)行此類任務(wù)。軍事觀察員滕建群認(rèn)為，俄羅斯和白俄羅斯試圖通過(guò)軍事行動(dòng)向北約施壓，從而達(dá)成政治外交層面的訴求。
滕建群：俄羅斯公布“安全條約草案”，是一個(gè)外交層面的考慮。但是，外交行為沒(méi)有軍事的支持是蒼白無(wú)力的。因此，俄羅斯不斷地派出具有搭載核武器能力的轟炸機(jī)，前出到白俄羅斯地區(qū)進(jìn)行巡邏或者聯(lián)合巡邏，這顯然是一種軍事方面的信號(hào)，是外交行為與軍事行動(dòng)的相互配合。冷戰(zhàn)結(jié)束后，白俄羅斯繼承了蘇聯(lián)大約1000多枚核彈頭，其中至少有兩個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射基地都部署了進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器，但是后來(lái)全部交還給了俄羅斯。從此，白俄羅斯便認(rèn)為自己失去了“核威懾”能力?，F(xiàn)在白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科不斷地放出話來(lái)，表示要重新恢復(fù)過(guò)去部署在白俄羅斯的核力量，這是俄羅斯與白俄羅斯向北約共同施壓的體現(xiàn)。
5月6日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（左）在基輔會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯，雙方就烏東部局勢(shì)、烏加入北約前景等問(wèn)題交換看法（新華社）
對(duì)于俄羅斯的一系列舉動(dòng)，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文表示，美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好與俄方談判。軍事觀察員滕建群認(rèn)為，以美國(guó)為首的北約即使同意與俄羅斯談判，主要還是為降低俄烏爆發(fā)沖突的可能性，很難就俄羅斯提出的“安全條約草案”與俄方達(dá)成一致。
滕建群：下一步，俄羅斯與北約的談判肯定會(huì)進(jìn)行。因?yàn)槲覀兛吹?，最近美?guó)助理國(guó)務(wù)卿卡倫·唐弗里德正在訪問(wèn)莫斯科，之前他還訪問(wèn)了烏克蘭首都基輔。卡倫·唐弗里德此行的目的，就是在俄羅斯與烏克蘭之間，在美國(guó)和俄羅斯之間，協(xié)調(diào)立場(chǎng)、溝通信息、加強(qiáng)對(duì)話。至于說(shuō)什么時(shí)候開(kāi)始談法律性文件，這將是一個(gè)比較困難的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，它不可能簽署一個(gè)約束北約東擴(kuò)、約束北約行動(dòng)的法律文件。就目前的形勢(shì)判斷，我認(rèn)為，美俄之間“貓和老鼠的游戲”會(huì)一直延續(xù)下去?，F(xiàn)在，美俄之間加強(qiáng)溝通的主要目的，不是為了讓地區(qū)局勢(shì)降溫，也不是為了讓地區(qū)趨向穩(wěn)定與和平，而是為了避免俄羅斯與烏克蘭發(fā)生真正的大規(guī)模軍事沖突。（記者 李悅）
（來(lái)源：央廣網(wǎng)）
