從9月20日至24日，一個星期之內(nèi)上合組織成員國進(jìn)行了兩場反恐演習(xí)，這也是在不到40天的時間內(nèi)，上合組織成員國進(jìn)行的第三次反恐演習(xí)。專家認(rèn)為，盡管受到疫情影響，今年上合組織框架內(nèi)進(jìn)行反恐演習(xí)仍相對較多，鑒于阿富汗局勢變化，上合成員國加強相關(guān)安全討論和反恐合作是非常必要的。

9月24日，在俄羅斯奧倫堡州東古茲靶場舉行的“和平使命-2021”上海合作組織聯(lián)合反恐軍事演習(xí)閉幕式上，中方參演部隊方隊整齊列陣。新華社記者梅世雄攝

9月20日至24日，“和平使命-2021”上海合作組織聯(lián)合反恐軍事演習(xí)在俄羅斯奧倫堡州“東古茲”靶場舉行。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度、巴基斯坦和烏茲別克斯坦等8個上合組織成員國參演，總兵力約4000人。其中，中方參演部隊共派出550余人，出動車輛(裝備)130部。此次演習(xí)是在上海合作組織框架內(nèi)舉行的第十四次聯(lián)合演習(xí)，演習(xí)課題為“上合組織成員國部隊籌劃并實施聯(lián)合反恐行動”。

就在“和平使命-2021”閉幕當(dāng)天，上海合作組織成員國主管機(jī)關(guān)“帕比—反恐—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)在巴基斯坦帕比拉開序幕。中國公安部官網(wǎng)24日發(fā)布了這則消息，消息稱，國務(wù)委員、公安部部長趙克志日前致函上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會主任吉約索夫預(yù)祝該演習(xí)取得圓滿成功，印度《經(jīng)濟(jì)時報》引用巴基斯坦陸軍的一份聲明稱，在上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)，中國和巴基斯坦兩國在位于開伯爾-普赫圖赫瓦的國際反恐中心舉行聯(lián)合反恐演習(xí)，“此次演習(xí)的目的在于練習(xí)和掌握反恐行動中涉及的各種程序，包括警戒線和搜查、復(fù)合清除、近距離戰(zhàn)斗和緊急醫(yī)療運輸”。此次演習(xí)旨在加強上合組織成員國特種部隊和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在打擊國際恐怖主義、演練危機(jī)應(yīng)對機(jī)制和能力建設(shè)等方面的協(xié)同合作。上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義（“三股勢力”）的常設(shè)機(jī)構(gòu)，一直發(fā)揮著重要作用。 

此外，8月18日至19日，中國公安部和塔吉克斯坦共和國內(nèi)務(wù)部在塔吉克斯坦舉行了“反恐協(xié)作—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)。中國和塔吉克斯坦都是上合組織成員國，2005年6月份，中國公安特警應(yīng)邀參加了在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的特警反恐演習(xí)，這是中國公安特警首次成建制參加跨國演習(xí)。

這三次演習(xí)除了皆是在上合組織成員國內(nèi)舉行之外，另一個共同特點是對阿富汗局勢的關(guān)注。

9月23日，在“和平使命-2021”舉行期間，上合組織成員國軍隊總參謀長會議舉行。國防部發(fā)布的消息顯示，與會代表觀摩了“和平使命-2021”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，一致認(rèn)為演習(xí)提升了各國軍隊打擊國際恐怖勢力的協(xié)同能力。與會代表就當(dāng)前國際和地區(qū)形勢、面臨的安全挑戰(zhàn)和深化軍事安全合作等問題交換意見，對阿富汗局勢因外國軍隊倉促撤出帶來新的風(fēng)險表示關(guān)注。俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道稱，“和平使命-2021”是上海合作組織歷史上規(guī)模最大的一次。俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際事務(wù)系東方研究學(xué)院高級講師弗拉基米爾·扎哈羅夫認(rèn)為，這是由美國從阿富汗撤軍引起該地區(qū)的局勢動蕩所造成的。

對于“帕比—反恐—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)，趙克志在致函吉約索夫時表示，當(dāng)前，國際和地區(qū)安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，阿富汗局勢急劇變化，上合組織成員國面臨安全威脅和挑戰(zhàn)更加現(xiàn)實、緊迫。各方應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚共識，加強務(wù)實合作，認(rèn)真落實上合組織成員國元首理事會有關(guān)決議，有效應(yīng)對“三股勢力”借阿富汗局勢坐大并向上合組織地區(qū)滲透實施違法犯罪活動。在地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會的協(xié)調(diào)下，上合組織成員國主管機(jī)關(guān)舉行“帕比—反恐—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)恰逢其時，將提升上合組織成員國主管機(jī)關(guān)反恐力量協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)備水平和實戰(zhàn)技能，展示共同打擊“三股勢力”決心。

三次演習(xí)中最早進(jìn)行的 “反恐協(xié)作—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)更是與阿富汗局勢緊密相連，中國公安部官網(wǎng)的消息顯示，“演習(xí)以當(dāng)前地區(qū)反恐安全形勢為背景，一些恐怖組織不斷向阿富汗北部地區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，對中塔兩國及地區(qū)安全帶來了嚴(yán)重威脅，中國公安部和塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部決定通過舉行聯(lián)合演習(xí)進(jìn)一步提升雙方反恐力量協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)備水平，增強反恐實戰(zhàn)技能，展示中塔雙方反恐決心，有力震懾對兩國和本地區(qū)安全構(gòu)成威脅的恐怖勢力。”

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰對《環(huán)球時報》表示，當(dāng)前阿富汗局勢總統(tǒng)趨勢趨向穩(wěn)定，但仍有很多不確定因素，尤其是在近期阿富汗恐怖主義案件屢屢發(fā)生。而上合組織成立已經(jīng)20年了，其成立的初衷就是為了維護(hù)成員國的社會穩(wěn)定，打擊活躍于本地區(qū)的“三股勢力”。錢峰指出，“阿富汗是上合組織成員國中絕大多數(shù)國家的鄰國，因此，上合組織成員國會加強集體應(yīng)對和共同防范，共同防范阿富汗境內(nèi)暴恐勢力的外溢，同時也積極引領(lǐng)阿富汗臨時政府和恐怖、極端組織進(jìn)行切割。”

錢峰認(rèn)為，上合組織運行了20年，已經(jīng)有成熟的合作框架和機(jī)制，包括上合組織框架下的“和平使命”系列演習(xí)，總參謀長會議機(jī)制等等。上合組織未來會在維護(hù)本地區(qū)安全和穩(wěn)定，維護(hù)成員國的安全利益，共同應(yīng)對地區(qū)重大熱點問題上發(fā)揮繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞研究室副主任楊進(jìn)接受《環(huán)球時報》采訪時表示，反恐是上合組織的一個核心議題，在反恐方面所取得成績也最為突出。“在上合組織框架內(nèi)合作有多邊的，也有雙邊的，機(jī)制非常靈活。而且上合組織是成員國反恐的重要平臺，不但形成了具體機(jī)制，在情報交換、人員培訓(xùn)，戰(zhàn)術(shù)演習(xí)等多方面都進(jìn)行合作，并取得了巨大成績。”2018年中國公安部曾公布上合地區(qū)國家通過合作，制止了數(shù)百起恐怖襲擊案件，抓捕了大批國際恐怖組織的成員。

楊進(jìn)表示， 今年上合組織框架內(nèi)進(jìn)行的各類型反恐演習(xí)相對比較多一些，原因在于阿富汗局勢發(fā)生了變化。“上合成員國高度阿富汗局勢的演變，因為在美國撤軍后，阿富汗局勢變得非常復(fù)雜，除了阿富汗自身復(fù)雜性，多個部族、多種政治力量進(jìn)行博弈之外，包括中東地區(qū)的一些極端勢力可能會對阿富汗?jié)B透，并通過阿富汗向中亞國家滲透，上合成員國會受到威脅。在這種前提下，在上合框架內(nèi)加強阿富汗議題，討論相關(guān)安全和反恐合作是非常必要的。楊進(jìn)表示，上合成員國可以進(jìn)一步在情報交換，聯(lián)合打擊犯罪等方面開展合作應(yīng)對威脅。”（記者 郭媛丹）

（來源：環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)）