11月2日晚，警察在奧地利首都維也納街頭搜查

近期，歐洲恐襲事件頻頻發(fā)生。繼上月法國(guó)首都巴黎和東南部城市尼斯發(fā)生持刀襲擊事件后，11月2日晚，奧地利維也納市中心一座教堂附近發(fā)生連環(huán)槍擊事件，造成至少7人死亡，其中包括一名警察。次日，英國(guó)內(nèi)政部宣布，將英國(guó)恐怖威脅等級(jí)從第三等級(jí)上調(diào)至第二等級(jí)?？植乐髁x在歐洲呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)。

歐洲恐襲事件頻發(fā)，既有外部因素，也有其內(nèi)在原因。

從外部因素來(lái)看，“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織在中東戰(zhàn)場(chǎng)遭受沉重打擊后，恐怖主義勢(shì)力不斷外溢。“伊斯蘭國(guó)”成建制的力量被打散，正呈現(xiàn)“細(xì)胞化”態(tài)勢(shì)，組織成員利用難民潮涌的機(jī)會(huì)，趁機(jī)混入歐洲。

從內(nèi)部因素來(lái)看，歐洲恐襲頻發(fā)與歐洲國(guó)家長(zhǎng)期積累發(fā)酵的社會(huì)問(wèn)題密切相關(guān)。由于歐洲復(fù)雜的人口和族群構(gòu)成，加上相關(guān)移民政策因素，各國(guó)政府未能妥善處理難民問(wèn)題，這為極端主義滋生和蔓延提供了土壤，導(dǎo)致歐洲反恐形勢(shì)呈現(xiàn)本地化、內(nèi)部化的特點(diǎn)。

總體上看，歐洲既面臨恐怖分子潛入境內(nèi)的外部風(fēng)險(xiǎn)，又面臨種族、宗教等問(wèn)題引發(fā)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，加上美國(guó)全球戰(zhàn)略重心調(diào)整，將其主要安全威脅判斷從原來(lái)的國(guó)際恐怖主義轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，中東反恐在美國(guó)全球戰(zhàn)略的地位不斷下降，使得歐洲逐漸成為恐怖主義重點(diǎn)目標(biāo)之一。

此外，歐洲恐襲事件頻發(fā)，也凸顯以恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)安全威脅正嚴(yán)重影響世界和平與穩(wěn)定。由于國(guó)際恐怖活動(dòng)蔓延迅速，并與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)博弈相互交織，如果不加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的國(guó)家間反恐協(xié)作，單個(gè)國(guó)家即使施行嚴(yán)厲的反恐措施，也難見(jiàn)成效。目前，歐洲國(guó)家的反恐力度并不相同，各國(guó) “各自為政”，容易讓恐怖分子找到可乘之機(jī)。因此，歐洲國(guó)家必須加強(qiáng)反恐合作，將其納入歐洲防務(wù)一體化進(jìn)程的框架內(nèi)，加強(qiáng)情報(bào)分享，形成完善的反恐機(jī)制，才能逐步遏制區(qū)域內(nèi)恐怖主義的抬頭之勢(shì)。當(dāng)然，僅憑歐洲內(nèi)部力量，無(wú)法從根本上解決恐怖主義威脅，國(guó)際社會(huì)需要真正團(tuán)結(jié)起來(lái)，齊心協(xié)力推動(dòng)反恐合作，才能讓恐怖主義真正無(wú)藏身之處，實(shí)現(xiàn)世界的和平與穩(wěn)定。

（作者：方曉志 國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院世界軍事研究中心副主任）

（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）