近日，“馬拉巴爾-2018”美日印海上聯(lián)合演習(xí)在關(guān)島海域展開。由于這次是美軍太平洋司令部改名為印度洋-太平洋司令部后首次舉行的演習(xí)，因而參演各方備受外界關(guān)注。
據(jù)悉，此次演習(xí)時(shí)間為6月7日至16日，共分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段為6月7日至10日的港口演習(xí)階段，第二個(gè)階段為6月11日至16日的海上行動(dòng)階段。其中，海上行動(dòng)階段的演習(xí)包括反潛、防空、水面作戰(zhàn)、反恐和海上搜救等課目。
參加演習(xí)的3個(gè)國(guó)家都派出了本國(guó)海軍的精銳力量。其中，美國(guó)參演兵力包括“里根”號(hào)核動(dòng)力航母、兩艘“提康德羅加”級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦、兩艘“阿利·伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和1艘“洛杉磯”級(jí)核潛艇;日本參演兵力包括“伊勢(shì)”號(hào)直升機(jī)母艦、1艘護(hù)衛(wèi)艦和1艘“蒼龍”級(jí)潛艇;印度參演兵力包括1艘“什瓦利克”級(jí)隱身護(hù)衛(wèi)艦、1艘“卡摩爾塔”級(jí)輕型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦和1艘補(bǔ)給艦。同時(shí)，美國(guó)的P-8A、日本的P-1、印度的P-9I等三型反潛巡邏機(jī)也參加了演習(xí)。
其實(shí)，外界對(duì)今年“馬拉巴爾”軍演的關(guān)注點(diǎn)不在軍演本身，而在于軍演與三國(guó)不同版本“印太戰(zhàn)略”的關(guān)系。鑒于此次“馬拉巴爾”軍演的微妙時(shí)機(jī)，其被外界普遍視為美日印三國(guó)“印太戰(zhàn)略”融合的標(biāo)志。然而，“印太戰(zhàn)略”這個(gè)概念被美日印三國(guó)都反復(fù)提及，實(shí)際上卻被各國(guó)賦予了不同的內(nèi)涵。
“印太”概念最早由印度學(xué)者于2007年提出。但是，直到2012年2月印度外交秘書蘭詹·馬塔伊在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心發(fā)表演講時(shí)，才首次以官方名義使用這一概念。印度的“印太戰(zhàn)略”從根本上講是其“東望”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為“東進(jìn)”戰(zhàn)略的一個(gè)變體，其中包含有與日本展開海上合作，將其政治、軍事影響力由印度洋延伸拓展至太平洋的涵義。應(yīng)該說，“印太戰(zhàn)略”是印度體現(xiàn)地區(qū)大國(guó)意志、實(shí)現(xiàn)世界大國(guó)夢(mèng)想的重要工具。
在此之后，日本也開始使用“印太”概念，日本的“印太戰(zhàn)略”意在通過提倡自由貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施投資和發(fā)展，促進(jìn)亞洲、中東和非洲地區(qū)的互聯(lián)互通，重點(diǎn)是確保日本海上通道安全和保護(hù)邊境離島。此外，還包括對(duì)朝鮮半島事務(wù)和中國(guó)南海問題的影響與干涉?？梢哉f，日本的“印太戰(zhàn)略”以經(jīng)濟(jì)打頭，也有將其政治影響力由太平洋向印度洋延伸拓展的意圖。同時(shí)，其背后還隱含著借助他國(guó)軍事影響力從外部鞏固其在太平洋有利地位的涵義。
此次美國(guó)將太平洋司令部更名為印度洋-太平洋司令部，是對(duì)先前印度和日本提出的“印太”概念的高度認(rèn)同，以及主動(dòng)塑造美國(guó)主導(dǎo)的新版“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略舉措。從根本上講，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”是其“重返亞太戰(zhàn)略”“亞太再平衡戰(zhàn)略”的升級(jí)和拓展，意圖在更大的戰(zhàn)略空間范圍內(nèi)遏制和堵截中國(guó)向外發(fā)展的勢(shì)頭。
因此，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”是以軍事手段為先，即以成立印度洋-太平洋司令部來體現(xiàn)其強(qiáng)力圍堵的戰(zhàn)略意圖。在太平洋地區(qū)，美國(guó)已經(jīng)部署有相當(dāng)軍事力量的基礎(chǔ)上，還有日本、澳大利亞等盟國(guó)相助?，F(xiàn)在，則需要在印度洋尋找一個(gè)準(zhǔn)軍事盟友進(jìn)行配合。
在官方層面，美日印等國(guó)都認(rèn)同“印太戰(zhàn)略”這一說法，但在內(nèi)涵上卻存在根本性差異，各自的定位和對(duì)其他國(guó)家的期望也大相徑庭，從而使三國(guó)在具體行動(dòng)上并不容易達(dá)成協(xié)調(diào)一致。其中，最根本的問題在于當(dāng)前的“印太”已經(jīng)處于“局外人要主導(dǎo)局內(nèi)人”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。
推行“印太戰(zhàn)略”的國(guó)家或明或暗都希望自己是棋手，別人是棋子，能夠按照自己的“印太戰(zhàn)略”落棋布子。但是，歸根結(jié)底只有真正的大國(guó)才能成為棋手。
這一點(diǎn)在美國(guó)身上表現(xiàn)得極為明顯。美國(guó)印度洋-太平洋司令部的建立所釋放的信息主要包括以下幾個(gè)方面：一是美國(guó)將印度視為其維護(hù)印太地區(qū)自身戰(zhàn)略利益的重要伙伴;二是美國(guó)要將太平洋與印度洋地區(qū)的相關(guān)問題一體考慮，即相關(guān)國(guó)家都要納入美國(guó)版“印太戰(zhàn)略”之中;三是美國(guó)現(xiàn)在正在努力，將來則必然要力求能夠主導(dǎo)印太地區(qū)事務(wù)。
在這種情況下，以日本為代表的美國(guó)傳統(tǒng)盟友選擇的是緊密跟隨。特別是日本首相安倍自2013年起就一直在鼓吹由美日印澳四國(guó)共同組成“民主安全菱形”，以在印太地區(qū)聯(lián)合抗衡中國(guó)。
但是，印度則不以為然。印度總理莫迪在今年6月1日參加香格里拉對(duì)話作主旨演講時(shí)表示，“印度不希望印太成為個(gè)別國(guó)家的同盟，也不希望被小集團(tuán)掌控，印太區(qū)域應(yīng)該是積極和多元的，開放和自由的。”其中流露出印度在自己的“印太戰(zhàn)略”中強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性和自主性的態(tài)度，核心就是印度要在印太地區(qū)發(fā)揮獨(dú)立主導(dǎo)的作用，而不是受人擺布和操控的棋子。
由此也就不難理解此次“馬拉巴爾-2018”聯(lián)合軍演中，為何印度只有3艘艦艇參演，大大少于上一年度8艘主力戰(zhàn)艦參演的規(guī)模。而且印度還在“馬拉巴爾-2017”聯(lián)合軍演中，拒絕了美國(guó)希望將澳大利亞納入?yún)⒀輫?guó)家的要求?？梢?，未來美日印三國(guó)“印太戰(zhàn)略”能否完美融合還存在一個(gè)大大的問號(hào)。(藍(lán)鷹)
