當?shù)貢r間4月13日,聯(lián)合國秘書長也門問題特使?jié)h斯·格倫德貝里在結束了3天的訪問后,乘飛機離開也門胡塞武裝控制下的首都薩那。訪問期間,漢斯與胡塞武裝領導人舉行了會談。他在新聞發(fā)布會上表示,在薩那會見的各方都對當前正在進行的人道主義?;鸨硎練g迎并愿意遵守?;饏f(xié)定。
近期,也門局勢發(fā)生重大變動,沖突各方達成?;饏f(xié)議,總統(tǒng)權力被移交給新成立的總統(tǒng)委員會。
達成?;?/strong>
當?shù)貢r間4月7日,也門總統(tǒng)哈迪在沙特阿拉伯首都利雅得宣布將總統(tǒng)權力移交給新成立的8人總統(tǒng)委員會??偨y(tǒng)委員會將繼續(xù)負責與也門胡塞武裝進行和談。
也門沖突各方此前在聯(lián)合國斡旋下達成協(xié)議,于4月2日晚開始執(zhí)行為期兩個月的?;稹H舾鞣酵?,兩個月后停火可延長。
對于也門近期的新動向,沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家以及約旦、埃及、阿拉伯國家聯(lián)盟等地區(qū)國家和組織均表示歡迎。阿盟呼吁也門各派遵守達成的?;饏f(xié)議,為最終解決危機展開嚴肅談判。
復旦大學中東研究中心主任孫德剛在接受本報記者采訪時指出,從短期來看,?;饏f(xié)議有助于為也門政府和胡塞武裝談判爭取時間;從長期來看,?;饏f(xié)議有助于也門結束自2011年政治動蕩以來的漫長過渡階段,推動各派和解進程。
背后角力
多年來,也門戰(zhàn)火不休,成為地區(qū)及域外大國博弈的陣地。2014年9月,胡塞武裝奪取也門首都薩那,后又占領也門南部地區(qū),導致總統(tǒng)哈迪長期流亡海外。2015年3月,沙特牽頭成立多國聯(lián)軍介入也門局勢,對胡塞武裝發(fā)起軍事打擊。美國也一度卷入也門戰(zhàn)爭,助力沙特主導的多國聯(lián)軍。
分析認為,當前也門局勢出現(xiàn)緩和跡象,緣于各方的利益訴求。
“也門政府、胡塞武裝和沙特、阿聯(lián)酋等地區(qū)國家對?;鸲驾^為積極。”孫德剛指出,一方面,受中東變局影響,也門自2011年就陷入內戰(zhàn),造成嚴重的人道主義危機。經過多年對峙,也門政府和胡塞武裝形成了勢均力敵的局面,誰都不愿繼續(xù)耗下去;另一方面,以沙特、阿聯(lián)酋為首的多國聯(lián)軍自2015年軍事干預也門以來,效果乏善可陳,亂局無法平定,且近年來沙特和阿聯(lián)酋的石油設施、機場及商船頻頻遭遇胡塞武裝的無人機襲擊,損失慘重,因此海合會國家希望盡快止血、恢復和平。
當前,隨著美國在中東實施戰(zhàn)略收縮,中東地緣政治格局正在重塑。在孫德剛看來,2021年以來,中東國家間關系總體呈現(xiàn)改善勢頭,卡塔爾與沙特、阿聯(lián)酋與巴林等恢復外交關系,伊朗與沙特等舉行直接會談,為也門?;鸷驼劆I造了良好的外部環(huán)境。
任重道遠
?;鹬皇菍崿F(xiàn)和平的第一步,各方累積多年的矛盾并不易解。自?;饏f(xié)議生效以來,也門政府和胡塞武裝已多次指責對方破壞?;稹R查T中東問題專家馬哈茂德·塔希爾擔憂,停火協(xié)議缺乏有效監(jiān)督機制,很難保證局勢不會因局部零星沖突而再次演變成全面沖突。
此外,也門內部多方政治勢力博弈復雜,進一步增加了未來局勢的不確定性。據外媒報道,在哈迪宣布移交權力當天,胡塞武裝發(fā)表聲明拒絕承認總統(tǒng)委員會的合法性。
孫德剛指出,也門政府、胡塞武裝、南方過渡委員會和“基地”組織形成了割據局面,尤其是南方過渡委員會提出“連省自治”口號,重塑也門國家認同任重道遠。加之,也門政府與胡塞武裝在聯(lián)合政府組成、權力分配等關鍵問題上也存在巨大分歧,也門實現(xiàn)長久和平穩(wěn)定依然任重道遠。
分析認為,沙特等國長期敵視胡塞武裝的一個重要原因是,它們認為胡塞武裝是伊朗在也門的代言人。孫德剛分析,以沙特為首的海灣阿拉伯國家與伊朗關系緩和仍存在變數(shù),這也增加了也門內部各派實現(xiàn)和解的不確定性。(記者 李嘉寶)
(來源:人民日報海外版)
