從表面上看,此次沖突是巴以之間長(zhǎng)期“以暴制暴”死循環(huán)的延續(xù)。但暴力只是表達(dá)訴求的手段,巴以沖突的根源是以色列對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的非法占領(lǐng)和巴勒斯坦一方尤其是哈馬斯的暴力回應(yīng)。只要這一根源未從根本上消除,雙方就很難迎來(lái)真正的和平。
名不正,則言不順;言不順,則事不成。以色列非法占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土實(shí)為“名不正”,而美國(guó)稱以色列的軍事打擊為“實(shí)施自衛(wèi)權(quán)”,則顯然是“言不順”,其結(jié)果必然就是“事不成”。巴以沖突此起彼伏,中東和平更是遙遙無(wú)期。
“定分”才能“止?fàn)?rdquo;。所謂“定分”,就是要明確各方“本分”,堅(jiān)持“兩國(guó)方案”,建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)、獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。這一“名分”,有明確的聯(lián)合國(guó)決議、國(guó)際法以及雙邊協(xié)定依據(jù)。但由于受到多種因素的干擾,“兩國(guó)方案”并未得到切實(shí)的履行,巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)權(quán)利受到持續(xù)侵害,甚至巴以問(wèn)題本身也日益被邊緣化。
從以色列方面看,受國(guó)內(nèi)政治博弈的影響,其執(zhí)行“兩國(guó)方案”缺乏連貫動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2334號(hào)決議明確指出,在巴勒斯坦被占領(lǐng)土包括東耶路撒冷興建定居點(diǎn)違反國(guó)際法。以色列兩年內(nèi)舉行了4次議會(huì)選舉卻仍未完成組閣,以總理內(nèi)塔尼亞胡為了爭(zhēng)取連任,一再對(duì)巴勒斯坦示強(qiáng)。其曾主張把約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)并入以色列國(guó)土。有分析認(rèn)為,此次對(duì)哈馬斯大打出手,也有內(nèi)塔尼亞胡爭(zhēng)取以色列民眾支持的考量。
美國(guó)不公正的中東政策,是巴勒斯坦問(wèn)題長(zhǎng)期得不到公正解決的重要原因。美國(guó)長(zhǎng)期在巴以問(wèn)題上“拉偏架”,而且在對(duì)待“兩國(guó)方案”上也是反反復(fù)復(fù)。奧巴馬政府曾強(qiáng)調(diào)要致力于“兩國(guó)方案”的實(shí)現(xiàn)。特朗普政府時(shí)期,美國(guó)宣布所謂“世紀(jì)協(xié)議”,在耶路撒冷地位、約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)等問(wèn)題上立場(chǎng)嚴(yán)重倒退。
雖然拜登政府表示將再次回到“兩國(guó)方案”,但在巴以沖突上卻公然“拉偏架”,強(qiáng)調(diào)以色列擁有“自衛(wèi)權(quán)”,并批準(zhǔn)向以色列出口價(jià)值高達(dá)7億多美元的精確制導(dǎo)武器。不僅如此,美國(guó)還屢屢阻撓,成為安理會(huì)中唯一一個(gè)否決敦促巴以?;鹇?lián)合聲明的國(guó)家。雖然拜登政府宣布了對(duì)巴勒斯坦的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展和人道主義援助,但如果不能從根本上解決“定分”問(wèn)題,所謂的“援助”對(duì)于解決巴以問(wèn)題不過(guò)是廉價(jià)的“安慰劑”。
巴以沖突持續(xù)不斷,有其深刻而復(fù)雜的歷史、宗教和民族原因。只有公平公道,兼顧各方利益,才能達(dá)成各方都接受的方案。也只有從根本上實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦和以色列的和平共存,實(shí)現(xiàn)阿拉伯和猶太兩大民族的和諧相處,才能實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)的持久和平。
(作者單位:上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所)
