當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，美國(guó)宣布對(duì)土耳其的制裁措施，理由是土方大規(guī)模購(gòu)買俄羅斯S—400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。此次制裁針對(duì)土國(guó)防工業(yè)局、國(guó)防工業(yè)局局長(zhǎng)伊斯梅爾·德米爾以及其他三名雇員。另?yè)?jù)法新社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，歐盟各國(guó)達(dá)成一致，決定對(duì)土耳其實(shí)施制裁，主要原因是土耳其在與希臘和塞浦路斯有爭(zhēng)議海域勘探天然氣。

相互指責(zé)

美國(guó)國(guó)務(wù)院在聲明中說(shuō)，制裁土耳其的依據(jù)是《以制裁反擊美國(guó)敵人法》。土耳其由此成為首個(gè)被美國(guó)以該法律制裁的北約盟國(guó)。具體的制裁措施包括：明令禁止美國(guó)向土耳其國(guó)防工業(yè)局的一切出口交易；凍結(jié)德米爾以及其他三人在美國(guó)的資產(chǎn)，不許向這四人發(fā)放美國(guó)簽證。

S—400是扎在美土關(guān)系中的一根刺。2017年，土耳其與俄羅斯簽訂協(xié)議，計(jì)劃花費(fèi)25億美元購(gòu)買4套俄制S—400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。2019年10月，俄羅斯國(guó)防出口公司宣布俄方提前履行交付合同。

美國(guó)一直反對(duì)土耳其的采購(gòu)行動(dòng)，認(rèn)定S—400“將對(duì)北約軍機(jī)、尤其是F—35隱形戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)成威脅”，會(huì)破壞北約的國(guó)防力量。今年10月，土總統(tǒng)埃爾多安證實(shí)土方已對(duì)S—400系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，并表示測(cè)試仍將繼續(xù)。面對(duì)美國(guó)此番制裁，土耳其外交部發(fā)表聲明，譴責(zé)美國(guó)實(shí)施單方面制裁“完全沒(méi)有道理”，威脅將采取必要反制措施。

美土關(guān)系惡化，歐土亦是針尖對(duì)麥芒。據(jù)路透社和法新社此前報(bào)道，今年8月土耳其勘探船在東地中海爭(zhēng)議海域鉆探油氣資源，導(dǎo)致希土之間緊張關(guān)系急劇升溫，土耳其和歐盟之間的矛盾也持續(xù)升級(jí)。歐盟曾在11月初宣布對(duì)土耳其“未經(jīng)授權(quán)的鉆探活動(dòng)”延長(zhǎng)一年的制裁。12月10日，歐盟國(guó)家決定對(duì)土耳其實(shí)施制裁。

在本月初的北約外長(zhǎng)會(huì)議上，土耳其與北約盟國(guó)的矛盾更是暴露無(wú)遺。據(jù)土耳其《新曙光報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在此次外長(zhǎng)會(huì)議上突然發(fā)難，指責(zé)土耳其在東地中海地區(qū)與其他北約成員國(guó)發(fā)生沖突，并稱土方購(gòu)買俄制S—400是“給莫斯科送禮物”。法國(guó)、希臘等國(guó)外長(zhǎng)對(duì)蓬佩奧表示支持。土外長(zhǎng)恰武什奧盧回?fù)舴Q，美國(guó)要求歐洲各國(guó)組成“反土耳其陣線”，在東地中海沖突中盲目站在希臘一邊，并指責(zé)美法“在敘利亞支持恐怖分子”。他還提到，土耳其與“伊斯蘭國(guó)”交戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)在敘利亞境內(nèi)支持庫(kù)爾德武裝；在納卡地區(qū)沖突中，土耳其支持阿塞拜疆，但美國(guó)和法國(guó)卻選擇支持亞美尼亞與他們交戰(zhàn)。

利益沖突

土耳其接連遭受歐盟和美國(guó)的制裁大棒，顯然得罪了一眾北約盟友。美國(guó)一向被視為北約的“領(lǐng)頭羊”，美土關(guān)系惡化尤其受到關(guān)注。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員孫德剛在接受本報(bào)記者時(shí)指出，當(dāng)前美土矛盾包含三個(gè)方面：其一，理念分歧。美國(guó)將土耳其視為自己的“小弟”，視土耳其為北約“二等公民”；而土耳其埃爾多安政府近年來(lái)外交自主性增強(qiáng)，希望與美國(guó)和歐洲大國(guó)平起平坐。其二，利益分歧。土耳其指責(zé)美國(guó)通過(guò)“居倫運(yùn)動(dòng)”干涉土內(nèi)政；美國(guó)則對(duì)土俄在敘利亞問(wèn)題和防務(wù)問(wèn)題上開展合作心存不滿。其三，第三方因素相關(guān)的分歧。近年來(lái)，土耳其與美國(guó)及其盟友在多個(gè)議題上存在重大分歧：在巴以問(wèn)題上，土耳其支持巴勒斯坦，而美國(guó)支持以色列；在東地中海天然氣爭(zhēng)端上，土耳其對(duì)歐盟成員國(guó)希臘持強(qiáng)硬立場(chǎng)；在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，土耳其支持民族團(tuán)結(jié)政府，而法國(guó)支持利比亞國(guó)民軍等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)孫壯志向本報(bào)指出，冷戰(zhàn)時(shí)期，土耳其奉行親美政策，同時(shí)爭(zhēng)取加入歐盟。近年來(lái)，尤其是埃爾多安政府上臺(tái)以來(lái)，土美關(guān)系日趨疏遠(yuǎn)，加之入歐不順，土耳其認(rèn)為自己沒(méi)有得到公平對(duì)待，傾向于采取相對(duì)獨(dú)立的、更能展現(xiàn)地區(qū)大國(guó)地位的外交政策。

國(guó)防工業(yè)成為土方“追求獨(dú)立”的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是觸動(dòng)美國(guó)神經(jīng)的敏感問(wèn)題。據(jù)《土耳其每日新聞消息》報(bào)道，埃爾多安表示，美國(guó)制裁的目的是讓土耳其在國(guó)防工業(yè)上保持對(duì)美依賴性，但土耳其將加速打造本國(guó)國(guó)防工業(yè)并使其完全獨(dú)立。土耳其《每日晨報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，自上世紀(jì)60年代起，美國(guó)政府一直限制土國(guó)防工業(yè)發(fā)展。美國(guó)此番制裁也是出于同樣的不良用心，將對(duì)土美關(guān)系造成難以愈合的創(chuàng)傷。

斗而不破

土耳其與多個(gè)北約盟友起齟齬，北約內(nèi)訌不斷。埃爾多安近日表示，美國(guó)對(duì)土制裁與兩國(guó)的同盟國(guó)的關(guān)系不相符，這是對(duì)土耳其主權(quán)的攻擊。

在S—400問(wèn)題上，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫站在土耳其一邊，譴責(zé)美國(guó)對(duì)土實(shí)施的制裁“非法”。孫德剛認(rèn)為，土俄均為具有一定戰(zhàn)略影響力的非西方大國(guó)，兩國(guó)在敘利亞問(wèn)題上有互補(bǔ)利益，在打破西方軍事技術(shù)壟斷方面有共同利益。今年，土俄在敘利亞伊德利卜省、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和納卡沖突中存在分歧，但雙方都盡力管控分歧，避免矛盾升級(jí)。當(dāng)前，美土關(guān)系惡化、歐美相繼出臺(tái)對(duì)土制裁措施，無(wú)疑將削弱北約的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。北約在黑海與東地中海地區(qū)遏制俄羅斯的能力將會(huì)下降，甚至出現(xiàn)缺口。

土耳其會(huì)與北約盟友撕破臉嗎？目前來(lái)看，各方仍留有一些余地。

據(jù)法新社報(bào)道，埃爾多安近日呼吁將土歐關(guān)系從“這種惡性循環(huán)”中拯救出來(lái)，“希望在共同利益的基礎(chǔ)上與歐盟重新開始談判”。土方還強(qiáng)調(diào)俄制S—400“不會(huì)與北約系統(tǒng)整合，不會(huì)威脅盟友安全，希望與美方設(shè)立聯(lián)合工作組化解爭(zhēng)議”。

蓬佩奧表示，土耳其是美國(guó)重要的盟友和地區(qū)安全伙伴，美國(guó)尋求通過(guò)消除土耳其擁有S-400系統(tǒng)這個(gè)障礙，來(lái)盡可能延續(xù)兩國(guó)防務(wù)部門數(shù)十年來(lái)高效合作的悠久歷史。法新社援引消息人士觀點(diǎn)稱，一些歐洲國(guó)家對(duì)制裁土耳其持猶豫態(tài)度，原因包括“德國(guó)擔(dān)心移民潮，意大利出于與土耳其能源聯(lián)系的考慮，東歐國(guó)家將安卡拉視為對(duì)付俄羅斯的重要北約盟友”。

孫德剛指出，土耳其既不愿意倒向俄羅斯，也不愿意充當(dāng)西方的棋子，而是希望左右逢源，在俄羅斯與西方之間充當(dāng)橋梁和紐帶。在美歐聯(lián)合制裁面前，土耳其將會(huì)采取隱忍態(tài)度，避免過(guò)激反應(yīng)。

孫壯志認(rèn)為，俄土是在地區(qū)事務(wù)上相互利用、相互借重的關(guān)系。雙方有矛盾對(duì)立，有利益沖突，又有一定的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，土耳其在民族主義思想的影響下，追求地區(qū)大國(guó)地位，不會(huì)按照西方的“指揮棒”走。未來(lái)，土耳其與北約盟友的關(guān)系不會(huì)順利，這種趨勢(shì)將越來(lái)越明顯。但土耳其為自身安全利益計(jì)，不會(huì)退出北約。（記者 李嘉寶）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2020年12月19日   第 06 版）

原標(biāo)題：土耳其得罪一眾北約盟友（環(huán)球熱點(diǎn)）