新聞回顧：菲律賓外交部長洛欽近日表示，菲外交部已通知美國駐菲律賓大使館暫停終止兩國簽署的《訪問部隊協(xié)議》，為期6個月。今年2月11日，菲律賓曾宣布決定終止與美國簽署的《訪問部隊協(xié)議》。時隔4個月后，菲律賓為何突然改變了主意？未來菲律賓和美國的軍事關(guān)系將發(fā)生怎樣的變化？相關(guān)話題，軍事觀察員滕建群為您深入解析。
菲律賓外交部2月11日宣布，菲律賓已于當天正式?jīng)Q定終止與美國簽署的《訪問部隊協(xié)議》。終止該協(xié)議的決定出自菲總統(tǒng)杜特爾特的命令（圖源：中新網(wǎng)）
《訪問部隊協(xié)議》是菲律賓與美國在1998年簽署的軍事協(xié)議。這項協(xié)議規(guī)定了美方軍人、軍事相關(guān)人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動范圍以及可獲得的便利，其中包括雙方舉行軍事演習(xí)的相關(guān)內(nèi)容。軍事觀察員滕建群分析認為，時隔4個月后，菲律賓政府突然宣布暫停終止《訪問部隊協(xié)議》，有在中美兩國之間尋求戰(zhàn)略平衡的考量。
滕建群：
杜特爾特上臺以后，采取了企圖對大國保持平衡的外交政策，所以，一方面收縮了與美國之間的聯(lián)系，另一方面加強和中國的合作，因此也使得南海局勢有所緩和。在這樣的背景下，美國表現(xiàn)出極大的憂慮。
最近一段時間我們看到，由于疫情的發(fā)展，由于美國對中國的不斷施壓、圍堵，菲律賓其實也在做一些政策上的微調(diào)，特別是對華政策上表現(xiàn)出搖擺。我認為出現(xiàn)這種態(tài)勢與杜特爾特總統(tǒng)的對外政策有很大關(guān)系，他希望能夠在中國和美國之間保持一定的平衡。杜特爾特總統(tǒng)2月份提出要終止《訪問部隊協(xié)議》，但是從目前來看，他改變了這個主意，因為他希望能在中美之間保持一定的平衡，這平衡不僅是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在安全方面，他需要在兩個大國之間“走鋼絲”。
美國總統(tǒng)特朗普2月12日表示，他不介意菲律賓決定終止與美國簽署的《訪問部隊協(xié)議》（資料圖）
軍事觀察員滕建群指出，菲律賓在是否終止菲美《訪問部隊協(xié)議》問題上的搖擺，也從另一個層面印證了，美國企圖通過不斷向菲律賓等南海沿岸國家施加軍事及政治壓力，達到給中國添亂的目的。
滕建群：
美國加強在南海力量存在是既定的，現(xiàn)在美國打著所謂“航行自由”的旗號，實際上并不是為了這個地區(qū)的航行和安全，更多的是為了自己的印太戰(zhàn)略。美國現(xiàn)在確實有一個擔(dān)心的事情，認為中國如果控制住了南海，那么其印太戰(zhàn)略可能就會被一刀兩斷。所以，加強在南海地區(qū)自身的存在，包括頻繁派出艦機在這個地區(qū)出沒，比如所謂的“航行自由”，所謂飛躍這個區(qū)域的空域，其實都是在向相關(guān)國家顯示自己的能力和存在。美國也在利用東盟國家，來不斷擴大對中國的威脅，要挾相關(guān)國家站在美國的一邊。因此，我個人感覺，美國是在利用南海把自己的力量投送到這個地區(qū)，最終目的是為了遏制中國，或者給中國添堵。
據(jù)美國海軍協(xié)會網(wǎng)站5月11日報道，5月8日，第七潛艇大隊三艘核潛艇在菲律賓海域參加了一場“先進作戰(zhàn)訓(xùn)練”演習(xí)（圖源：第七潛艇大隊）
菲律賓外交部長洛欽還表示，暫停終止《訪問部隊協(xié)議》6個月期滿后，菲方有權(quán)再次選擇暫停終止6個月。軍事觀察員滕建群認為，雖然目前菲律賓在是否徹底終止《訪問部隊協(xié)議》的問題上還在猶豫，但是從長遠看，未來美國在菲律賓的軍事力量將被逐步壓縮，這是大勢所趨。
滕建群：
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，1992年，菲律賓修改了相關(guān)法律，不允許任何國家和軍隊在菲律賓領(lǐng)土上進行駐扎防御，所以1992年美國撤出了在菲律賓駐扎的部隊。但是從1998年開始，美國又借著所謂的《訪問部隊協(xié)議》，把軍隊又重新派回到了菲律賓。按照字面解釋是過來訪問，但實際上的意圖就是長期駐扎，而且之后，包括空軍在內(nèi)至少簽署了5個基地使用協(xié)議，美軍的力量中，地面部隊、海軍部隊和空軍部隊在菲律賓都有駐扎。
以訪問為由就可以讓美軍在菲律賓長期駐扎下去，對此杜特爾特也比較反感。但是從自己地區(qū)安全以及在大國之間尋找平衡的需要考慮，菲律賓與美國的關(guān)系應(yīng)該不會徹底決裂，而是會將兩國之間在安全領(lǐng)域的合作維持在一定程度上。但是我個人感覺，杜特爾特不可能讓美軍擴大在這個地區(qū)使用基地或者部署兵力的權(quán)利，肯定會逐步地不斷壓縮美國在菲律賓的存在。這應(yīng)該是未來發(fā)展大的方向。
