【延伸閱讀】美海軍熱烈歡迎新總統(tǒng)？外媒：后者或撥巨款造艦

參考消息網(wǎng)11月21日?qǐng)?bào)道 美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站11月14日發(fā)表題為《12艘航母和350艘軍艦：當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普提出的戰(zhàn)略道路》的文章，作者為新美國安全中心防務(wù)戰(zhàn)略與評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、高級(jí)研究員杰里·亨德里克斯，編譯如下：

當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普在正確理解了目前的戰(zhàn)略環(huán)境后，決心打造一支擁有350艘軍艦的海軍隊(duì)伍。這將結(jié)束美國海軍30年來規(guī)模逐漸縮小的勢(shì)頭，讓美國的敵人提高警惕：美國這個(gè)“不可替代的國家”已經(jīng)重新舉起“領(lǐng)導(dǎo)者”的大旗，雖然近年來，這個(gè)國家為了變得更加“普通”，不那么“危險(xiǎn)”，已經(jīng)放下了這面大旗。

特朗普讓美國海軍再次強(qiáng)大

不過，比起我們今天所擁有的272艘軍艦，350艘軍艦這個(gè)數(shù)目雖然顯得龐大，這卻是我們要在18個(gè)美國擁有重大國家利益的海域維持存在的實(shí)際最小數(shù)目。

美國海軍上一次擁有350艘軍艦還是在1998年初。當(dāng)時(shí)，美國海軍擁有12艘航空母艦、30艘巡洋艦、53艘驅(qū)逐艦、40艘護(hù)衛(wèi)艦以及70艘快速攻擊潛艇。此后5年，美國海軍擁有的軍艦數(shù)目掉到300艘以下，直到今天，只剩下272艘，其中包括10艘航母、22艘巡洋艦、62艘驅(qū)逐艦和54艘快速攻擊潛艇，沒有護(hù)衛(wèi)艦。海軍艦艇規(guī)模之所以持續(xù)縮減，主要是因?yàn)椴捎眯滦拖冗M(jìn)技術(shù)導(dǎo)致每艘軍艦的造價(jià)提高，而海軍總的艦艇建造支出卻保持不變，導(dǎo)致能夠購買的艦艇數(shù)量減少。

另外，由于奧巴馬總統(tǒng)將國內(nèi)支出擺在更重要的位置，以及《2011預(yù)算控制法》的相關(guān)條款，從2011年起國防部的預(yù)算就按每年削減近800億美元的規(guī)?？s水。這2個(gè)因素對(duì)國家防務(wù)來說都是災(zāi)難性的，盡管面對(duì)國防部長的高壓，海軍的領(lǐng)導(dǎo)能力使其仍然能夠擁有目前這么多數(shù)量的新軍艦，這一事實(shí)幾乎是史詩般的英雄事跡。根據(jù)2011年時(shí)任國防部長羅伯特·蓋茨提出的最后一個(gè)以威脅為基礎(chǔ)的預(yù)算案，海軍今天的預(yù)算應(yīng)該在每年約1900億美元的水平，但最后在蓋茨失望地離開政府后，海軍的預(yù)算水平只有1550億美元。

顯然，如果一個(gè)把自己視作奧巴馬第3任期的希拉里政府上臺(tái)，削減預(yù)算的壓力，以及美國在國際舞臺(tái)上影響力日益明顯下降的趨勢(shì)將繼續(xù)發(fā)展。這些因素帶來了討論，其中包括最近的一個(gè)戰(zhàn)略選擇性戰(zhàn)爭游戲，該游戲建議在不超過目前海軍預(yù)算的情況下，有所取舍，以幫助增加海軍軍艦的數(shù)量，從而增加美軍的海外存在，并放緩國際自由貿(mào)易體系瓦解的進(jìn)程。我自己熱情地參與并有意地領(lǐng)導(dǎo)了這些討論，它們包括建議在不超過目前奧巴馬政府所設(shè)定的縮小的預(yù)算規(guī)模的情況下，削減航母數(shù)量，以擴(kuò)大海軍的整體規(guī)模。

幸運(yùn)的是，這些討論迎來了特朗普的當(dāng)選，以及共和黨在參眾兩院都維持了多數(shù)地位。我們現(xiàn)在擁有決心“通過加強(qiáng)海軍來維護(hù)和平”的總統(tǒng)和參議院，美國將再次在海上維護(hù)全球安全與穩(wěn)定。

在特朗普的海軍計(jì)劃中，有關(guān)航母的問題將得以糾正。如果政府在過去15年中不斷扣除通貨膨脹因素，相應(yīng)提高軍艦添置預(yù)算，與此同時(shí)，每4年添置一艘航母，而不是每5年（海軍為了在短期縮減費(fèi)用采取的措施，但長期來看實(shí)際上增加了總體支出），那么，航母費(fèi)用在海軍軍艦添置預(yù)算中所占比例（一艘福特級(jí)航母的費(fèi)用幾乎相當(dāng)于一整年的軍艦添置預(yù)算）的問題將得到解決。這還將使海軍在短期內(nèi)擁有12艘航母。如果我們想減輕航母的壓力，將它們的部署時(shí)間從近幾年的9至12個(gè)月減少至冷戰(zhàn)時(shí)期的6個(gè)月，保持12艘航母這一數(shù)量十分重要。

回歸傳統(tǒng)與技術(shù)進(jìn)步并舉

另外，海軍還應(yīng)該研究解決福特級(jí)航母項(xiàng)目的飛機(jī)彈射器等技術(shù)挑戰(zhàn)，以提高效率，降低成本。

第二個(gè)問題是在新的反介入/區(qū)域拒止環(huán)境下如何保護(hù)航母的問題。在只有272艘軍艦的情況下，海軍沒有足夠的巡洋艦和驅(qū)逐艦來保護(hù)航母，但350艘軍艦就能形成足夠的保護(hù)平臺(tái)，對(duì)12艘航母形成保護(hù)。

不過，最容易創(chuàng)傷我們航母的不是威脅本身，甚至也不是航母附近的敵艦，而是目前我們航母空中力量的構(gòu)成成分，它迫使我們的航母不得不過于靠近陸地。改變航母空中力量的組成是海軍在近期能做到的最大改進(jìn)，它能確保我們的航母戰(zhàn)斗群未來的成功。

航空母艦只是一個(gè)平臺(tái)，其空中力量才是它的武器。在冷戰(zhàn)最嚴(yán)峻的時(shí)期，美國海軍擴(kuò)大了航母的體積，以配置能夠攜帶核武器飛入蘇聯(lián)腹地的大型飛機(jī)，所以才有了能夠供8萬磅（約為36噸）的重型飛機(jī)起落的“超級(jí)航母”的誕生。

今天我們需要超級(jí)航母的唯一原因是我們需要它配置能夠遠(yuǎn)距離飛行的飛機(jī)。在上世紀(jì)50年代，航母空中力量的平均單次加油飛行距離是1200英里（1英里約為1.6千米），有的甚至可以達(dá)到1800英里。到70年代，航母空中力量的單次加油飛行距離縮短至900英里，但此時(shí)航母擁有了極強(qiáng)的空中加油能力，能延長飛機(jī)的飛行距離，滿足戰(zhàn)略需求。

但是，冷戰(zhàn)的結(jié)束使得防務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)未來的安全環(huán)境做出了一系列錯(cuò)誤的判斷。深度打擊任務(wù)交給了空軍，因?yàn)榉绖?wù)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為沒有必要在這方面進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，航母戰(zhàn)斗群的一整代遠(yuǎn)程飛機(jī)退役。潛艇對(duì)航母的威脅被認(rèn)為極低，因此，與反潛戰(zhàn)斗相關(guān)的航母艦載機(jī)被撤銷，送到了亞利桑那州圖森的飛機(jī)墳場(chǎng)。最后，也是最具災(zāi)難性的是，防務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人們認(rèn)為未來航母將可以在寬闊的海洋上自由航行，在距敵人海岸很近的水域出動(dòng)飛機(jī)。這一假定使得重點(diǎn)被放在起降頻率上，而不是航母空中力量的飛行距離上。今天，航母空中力量的平均單次加油飛行距離只有500英里，與從前相比，其空中加油能力也已大幅降低。

如果特朗普有關(guān)12艘航母、350艘軍艦的海軍藍(lán)圖能夠兌現(xiàn)，那么新政府計(jì)劃的一部分應(yīng)該包括解決航母空中力量不足的問題。首先，也是最容易做的事情便是將近90架仍有9000小時(shí)飛行時(shí)間的S-3B反潛飛機(jī)從戴維斯-蒙森空軍基地的飛機(jī)墳場(chǎng)運(yùn)出，為它們重新配備裝備，讓它們同另一些反潛直升機(jī)一起重返航母服役。目前俄羅斯和中國都在部署更多、更先進(jìn)和更安靜的潛艇，我們要確保我們的航母不受潛艇的威脅。

第二，通過完成對(duì)保形油箱的測(cè)試，延長“超級(jí)大黃蜂”F/A-18艦載戰(zhàn)斗機(jī)的飛行距離，并加速配備到航母的空中力量之中。保形油箱能夠在不會(huì)大幅影響飛機(jī)戰(zhàn)斗特性的情況下延長航母目前空中力量的飛行距離。結(jié)合使用“超級(jí)大黃蜂”F/A-18艦載戰(zhàn)斗機(jī)及擁有較好飛行距離的新型F-35C，將有助于我們的航母應(yīng)對(duì)新型威脅。

第三，盡快將無人駕駛MQ-25隱形加油機(jī)投入使用。鑒于中國的殲-20重型隱形殲擊機(jī)似乎是專門針對(duì)美國空軍的加油機(jī)設(shè)計(jì)的，一款隱形加油機(jī)就變得格外重要。如果能夠有4至6架MQ-25隱形加油機(jī)加入航母戰(zhàn)斗群，那么我們將能夠馬上扭轉(zhuǎn)反介入/區(qū)域拒止環(huán)境的局面。與此同時(shí)，隨著技術(shù)進(jìn)步，具有隱形特性的基本型MQ-25能夠輕易轉(zhuǎn)變成一個(gè)無人駕駛打擊平臺(tái)。一支包括遠(yuǎn)程“大黃蜂”、F-35C和無人駕駛空中打擊裝備的空中力量將使得超級(jí)航母重拾其昔日之有效性和致命性，它將是當(dāng)選總統(tǒng)愿景的最真實(shí)表達(dá)。

美國海軍仍面對(duì)很多挑戰(zhàn)

雖然一支擁有350艘軍艦的海軍并不能解決美國的所有問題，美國還必須克服多年的疏忽和反復(fù)無常的外交政策，以及“從背后領(lǐng)導(dǎo)”的策略，但350艘軍艦將使得美國可以開始在全球18個(gè)海域以一種持續(xù)可信的方式保護(hù)其利益。

美國海軍并不需要跟1998年它最后一次擁有350艘軍艦時(shí)完全一樣。例如，我們今天擁有的驅(qū)逐艦數(shù)量遠(yuǎn)多于20世紀(jì)90年代，而且它們也擁有更強(qiáng)大的致命打擊能力，所以也許我們可以擁有數(shù)量少一些的巡洋艦。應(yīng)該大量購買規(guī)模更小、價(jià)格更便宜，但擁有比我們目前的瀕海戰(zhàn)斗艦更具致命打擊能力、也許更類似于我們的歐洲盟友所建造的護(hù)衛(wèi)艦，以增加海上巡邏能力。用一些受到高端軍艦支持的基本的低端軍艦巡邏，增加美國的存在，便足以支撐美國的利益。

最后，美國需要更多的潛艇。今天我們只有不足60個(gè)這樣的靜音、隱形平臺(tái)，但這一數(shù)目在21世紀(jì)20年代將迅速跌至40個(gè)，直到2030年才開始回升。最終我們需要70多艘潛艇來保護(hù)我們的利益。

所有這些建議都是在產(chǎn)業(yè)基地有能力支持海軍建設(shè)的假定下提出的?？肆诸D政府、布什政府和奧巴馬政府期間的衰退已經(jīng)給造船部門帶來很大傷害。困難時(shí)期，造船公司的規(guī)?？s小，它們解雇了技術(shù)工人，或是為了存活下來與其他公司合并。將每年建造2艘弗吉尼亞級(jí)潛艇增加到每年建造4艘可能不僅僅是向造船賬戶撥款的問題。培訓(xùn)建造核動(dòng)力潛艇的焊接工人需要一年甚至更長時(shí)間。

12艘航母、350艘軍艦和遠(yuǎn)程航母空中力量是美國大戰(zhàn)略向前發(fā)展的基礎(chǔ)。自獨(dú)立以來，美國一直是一個(gè)海上強(qiáng)國，現(xiàn)在，我們有了決心，對(duì)一個(gè)以海洋為基礎(chǔ)的國家安全戰(zhàn)略進(jìn)行必要的投資。從一開始，這就是一個(gè)國家努力，是一個(gè)在全國范圍內(nèi)支持我們的國防，重建藍(lán)領(lǐng)工作崗位的努力。雖然我們肯定會(huì)遇到挑戰(zhàn)，但至少我們有了一個(gè)愿景和一個(gè)數(shù)目。這一切將從2017年1月20日開始。（編譯/林朝暉）

資料圖：LCS-7“底特律”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦側(cè)身下水過程。

（2016-11-21 00:15:00）