美國陸軍不停叫窮，宣稱由于“陸軍現(xiàn)有財政情況不允許”，只得將對部分服役已達60年的m113裝甲車升級，而不能進行新車型的研制；另一方面大力推崇由陸軍首推的“多域戰(zhàn)”概念，稱“多域戰(zhàn)”是“實現(xiàn)聯(lián)合解決方案的融合概念”，并趁此提出陸軍的裝備更新改進需求。
美國空軍的資源爭奪策略與陸軍如出一轍。一方面哭窮，聲稱“空軍因缺錢，只能將F-15戰(zhàn)機用到2040年，其壽命將達到近兩萬個小時的極限”；另一方面，提出增加4700名飛行員，新增48架F-35戰(zhàn)斗機，以及MQ-9“死神”無人機、最新的KC-46加油機和其他武器的需求。美國《空軍時報》網(wǎng)站3月2日報道，美國空軍向國會議員提交了一份19億美元的愿望清單。
美國海軍是受特朗普青睞的軍種，特朗普上任伊始就提出海軍軍艦將從現(xiàn)有的276艘擴張到350艘的大規(guī)模造艦計劃。海軍的策略是“順桿爬”，提出所謂應(yīng)對高端戰(zhàn)爭舉措。美國海軍航空部隊司令表示，第五代戰(zhàn)斗機向航母集成并與四代機混編，將提高海軍航空部隊的作戰(zhàn)能力，使其更具殺傷力。美國海軍潛艇部隊、大西洋艦隊司令特法羅表示，實現(xiàn)水下情報設(shè)施現(xiàn)代化，拓展水下作戰(zhàn)能力是海軍的第一要務(wù)。美國海軍提出的2019財年預算中的基礎(chǔ)經(jīng)費即達1791億美元。
美國國防部提出的重返大國競爭的軍事戰(zhàn)略不能成為空頭支票，特朗普的2019財年軍費預算，對上述各個軍種所提需要均有回應(yīng)。包括整體上美軍增加員額2.59萬人；支持陸軍裝甲戰(zhàn)斗隊的裝備進行現(xiàn)代化改造；支持海軍年度采購10艘新軍艦；支持空軍加大F-35和F/A-18飛機的生產(chǎn)，在未來5年內(nèi)從55個作戰(zhàn)中隊增加至58個。
美國巨大的軍事機器已成為“吞錢怪獸”
美國巨大的軍事機器早已成為“吞錢怪獸”，美軍各個軍種都把軍費增長當成了“強身健體”的機遇，無論多少資源也滿足不了它們無止境的需求。
以2019財年的7160億美元軍費為例，其中有300億美元用于核計劃，相比奧巴馬政府2010年的該項支出70億美元，已經(jīng)翻了幾番；但是，根據(jù)特朗普《核態(tài)勢評估》報告中顯示的核計劃，美國30年內(nèi)要花費1.2萬億美元用于維護和升級核武庫，不考慮物價上漲因素，每年的開銷達400億美元，加上物價上漲因素，則每年需要大約567億美元。也就是說，不管怎樣壓縮民生福利以增加軍費，仍然不能滿足美軍所需。這就是美國財政預算面臨的無解困局。
危機過后的美國經(jīng)濟近年來強力反彈，政府財政狀況改善，財政赤字已從2009年的1.4萬億美元降到2015年的4300多億美元。但如果特朗普政府繼續(xù)當前的預算路線，財政赤字將會反轉(zhuǎn)膨脹。這份包含7160億美元軍費的2019財年預算，財政赤字已經(jīng)是2018財年的兩倍，達到9840億美元。照此下去，即使經(jīng)濟不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，美國未來10年的財政赤字仍將達7.1萬億美元。當前，特朗普政府2019財年政府預算的辯論正在國會展開，巨額財政赤字恐怕是參眾兩院、民主黨和共和黨議員們繞不開的話題。
加劇國際局勢緊張
冷戰(zhàn)取勝的美國“拔劍四顧心茫然”，隨后又順風順水地打贏了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭，但突如其來的“9·11”恐怖襲擊，使美國身不由己地卷入反恐，經(jīng)阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，美國的冷戰(zhàn)紅利迅速消耗，國際秩序大致達成新的戰(zhàn)略平衡。
為了給無法取勝的反恐戰(zhàn)爭對美國經(jīng)濟的消耗“止血”，奧巴馬政府不得不收縮戰(zhàn)線，不顧中東亂局從伊拉克抽身，即使導致“伊斯蘭國”順勢坐大也不顧忌，將美國的戰(zhàn)略重點向亞太轉(zhuǎn)移，實施所謂“亞太再平衡戰(zhàn)略”。而特朗普政府的強勢“重建美軍”，也必將打破現(xiàn)有國際秩序和戰(zhàn)略平衡。
特朗普的3份報告和2019財年軍費預算一經(jīng)推出，立即引起俄羅斯的強烈反應(yīng)。俄羅斯總統(tǒng)普京3月1日發(fā)表的年度國情咨文表示，俄羅斯有全球最強大的核武潛能，其隱形低飛巡航導彈具有核動力，打擊距離沒有限制。另外，普京說俄羅斯還有能夠“像流星般”以幾倍于音速飛行的武器，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令卡拉卡耶夫馬上證實，這種火箭已成功通過測試。
美國《紐約時報》稱，美國對俄羅斯宣稱的先進新核武器是否真實存在留有疑問。但美國整軍備戰(zhàn)的國防政策及其扎實強化美軍戰(zhàn)力的行為，引起國際局勢走向緊張則是無可置疑的。
2月16日～18日，有防務(wù)領(lǐng)域“達沃斯”之稱的第54屆慕尼黑安全大會召開，20位國家元首、40位外交部長和40位國防部長與會，主要有歐盟和北約國家，以及聯(lián)合國和歐盟、俄羅斯、中國、日本、印度、中東和非洲國家的高層代表，有外交官、軍事學者，也有許多軍工企業(yè)和軍火商。
與會的美國國防部長馬蒂斯以拒絕發(fā)言的方式表達對俄羅斯的不滿，因為拉夫羅夫在大會上指責歐洲現(xiàn)在正在走回納粹時代，在和平解決烏克蘭爭端等問題上沒有半點妥協(xié)的意愿。對于會上趨于激烈的沖突氛圍，大會主席、德國前駐美大使沃爾夫?qū)?middot;伊辛格擔心地表示：“一切都不容樂觀，這個世界已經(jīng)進入到軍事沖突的邊緣。”
如果美國政府不斷增加軍費的結(jié)果是加劇國際局勢緊張，推動世界走向沖突而不是走向和解與合作，那么，美國的安全感會增加嗎？
(作者單位：國防科技大學信息通信學院)
