充實(shí)前沿部署，集結(jié)作戰(zhàn)力量。美軍在作戰(zhàn)任務(wù)區(qū)域大規(guī)模集結(jié)、輸送、部署任務(wù)部隊(duì)和相應(yīng)裝備，并按照任務(wù)和方向進(jìn)行展開。從美軍發(fā)動(dòng)的近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)看，其在動(dòng)武前巧用威懾，在威懾中完成兵力集結(jié)，做好突襲準(zhǔn)備;另一方面，在接敵過程中形成壓制性威懾，不戰(zhàn)而屈人之兵。這種集結(jié)視不同戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模，既可能是任務(wù)部隊(duì)集結(jié)，也可能是物資的必要集結(jié)，其目的都在于確保軍事力量能夠按要求遂行作戰(zhàn)任務(wù)。一是戰(zhàn)略物資準(zhǔn)備。戰(zhàn)前，美軍會(huì)臨時(shí)向作戰(zhàn)任務(wù)區(qū)域、向海上預(yù)置艦基地存儲(chǔ)物資，有大量補(bǔ)充和集結(jié)的趨勢(shì)。比如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，美軍就曾經(jīng)向印度洋上的迪戈加西亞基地增派部署了包括“華生”級(jí)大型中速滾裝船在內(nèi)的數(shù)艘海上預(yù)置艦。另外在附近的一些基地上，也有大量的物資補(bǔ)充。二是前進(jìn)指揮部部署。這種前進(jìn)指揮部可能由任務(wù)區(qū)域某已有指揮機(jī)構(gòu)擔(dān)任，也可能是新組建的包括空中、海上和地面的聯(lián)合指揮部。三是作戰(zhàn)力量集結(jié)展開。戰(zhàn)前，美軍作戰(zhàn)任務(wù)區(qū)域航母戰(zhàn)斗群根據(jù)作戰(zhàn)需要集結(jié)，任務(wù)戰(zhàn)區(qū)美空軍基地會(huì)有大量的轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行，海上和空中的作戰(zhàn)兵力會(huì)出現(xiàn)一個(gè)短時(shí)間暴漲的趨勢(shì)，根據(jù)任務(wù)需要還可能會(huì)有地面部隊(duì)或特種作戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行部署。比如在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美軍就有六個(gè)航母戰(zhàn)斗群和四個(gè)兩棲攻擊艦戰(zhàn)斗群部署到位。

　　提高戰(zhàn)備等級(jí)，實(shí)施敵對(duì)行動(dòng)。美軍駐作戰(zhàn)區(qū)域部隊(duì)提升戰(zhàn)備等級(jí)，命令全部或部分部隊(duì)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，相關(guān)部隊(duì)將停止一切人員的休假并通知在外休假人員立刻歸隊(duì)，同時(shí)迅速補(bǔ)充戰(zhàn)備物資并轉(zhuǎn)入作戰(zhàn)編成，隨時(shí)準(zhǔn)備接受指令進(jìn)行出動(dòng)。資料顯示，美軍戰(zhàn)備共分五級(jí)。其中，一級(jí)為臨戰(zhàn)狀態(tài)，二級(jí)為按預(yù)定部署展開兵力，三級(jí)為部隊(duì)轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)待命狀態(tài)，四級(jí)為加強(qiáng)情報(bào)工作和保密措施，五級(jí)為平時(shí)的正常狀態(tài)。臨戰(zhàn)之時(shí)，美軍將調(diào)整并強(qiáng)化外層空間的力量布設(shè)，如發(fā)射應(yīng)急衛(wèi)星、租用商業(yè)衛(wèi)星、調(diào)整在軌衛(wèi)星軌道等，強(qiáng)化作戰(zhàn)任務(wù)區(qū)域空間力量存在。除提升偵察衛(wèi)星密度外，美軍的預(yù)警機(jī)、偵察機(jī)出動(dòng)架次也大幅增加，擔(dān)負(fù)特種作戰(zhàn)任務(wù)的人員也將會(huì)秘密潛入，搜集確認(rèn)打擊目標(biāo)情報(bào)和為打擊指示目標(biāo)。當(dāng)然這一切又會(huì)伴隨著實(shí)戰(zhàn)軍事演習(xí)、強(qiáng)電子干擾、?？哲娛路怄i、零星槍擊或炮擊等針對(duì)性極強(qiáng)，甚至在很大程度上帶有挑釁和強(qiáng)制特征的軍事活動(dòng)。軍事演習(xí)經(jīng)常被視作發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)的前兆，而很多次戰(zhàn)爭(zhēng)都是由軍事演習(xí)直接演化為戰(zhàn)爭(zhēng)。比如1986年美國(guó)對(duì)利比亞發(fā)起的“草原烈火”和“黃金峽谷”打擊行動(dòng)，在雙方開戰(zhàn)之前，美國(guó)海軍集結(jié)了多個(gè)航母戰(zhàn)斗群在利比亞外海進(jìn)行實(shí)彈軍事演習(xí)，事實(shí)上這兩次演習(xí)的目的就是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　尋求動(dòng)武授權(quán)，下達(dá)最后通牒。美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)方面各有權(quán)限。美國(guó)法律規(guī)定：國(guó)會(huì)除了決定宣戰(zhàn)和特別立法授權(quán)總統(tǒng)動(dòng)用軍隊(duì)外，還可批準(zhǔn)延長(zhǎng)總統(tǒng)動(dòng)用部隊(duì)超過60天的時(shí)限;參眾兩院通過的一致決議可在任何時(shí)間命令總統(tǒng)從合眾國(guó)之外的敵對(duì)行動(dòng)中撤出軍隊(duì);總統(tǒng)因應(yīng)國(guó)家緊急狀態(tài)動(dòng)用部隊(duì)的權(quán)限在60天以內(nèi)，特殊情況下可延長(zhǎng)30天;只要情況允許，總統(tǒng)動(dòng)用軍隊(duì)事先必須同國(guó)會(huì)協(xié)商，在動(dòng)用軍隊(duì)的過程中，必須定期同國(guó)會(huì)協(xié)商。因此，美海外作戰(zhàn)行動(dòng)很重要的是尋求授權(quán)。今天美國(guó)政府追求的授權(quán)，廣義上包括輿論支持、國(guó)會(huì)授權(quán)及聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)，為其軍事行動(dòng)披上合法外衣。當(dāng)然即便未獲授權(quán)允許，美國(guó)總統(tǒng)也可能不會(huì)暫停作戰(zhàn)準(zhǔn)備或作戰(zhàn)行動(dòng)。獲得授權(quán)后美國(guó)將會(huì)通過公開或外交途徑等向目標(biāo)國(guó)、國(guó)家集團(tuán)或團(tuán)體發(fā)出通牒，要求對(duì)方在限定時(shí)間內(nèi)接受條件或者履行義務(wù)，否則將對(duì)其實(shí)施相關(guān)制裁直至軍事“懲戒”。如在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的2002年，美國(guó)政府先是在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上指控伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，隨后美國(guó)參眾兩院一致授權(quán)政府武力解決問題。第二年3月18日，小布什總統(tǒng)向伊拉克下達(dá)最后通牒，要求薩達(dá)姆在48小時(shí)內(nèi)離開伊拉克，否則美國(guó)將發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。20日凌晨時(shí)分，戰(zhàn)爭(zhēng)果然正式爆發(fā)。

　　從近些年來美軍海外作戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)踐看，美軍透明的軍事調(diào)動(dòng)、公開的預(yù)案調(diào)整及直白的行動(dòng)決心，兼具不戰(zhàn)而屈人之兵和通過強(qiáng)有力軍事行動(dòng)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的雙重內(nèi)涵。在美軍公開威懾失敗后，美軍可能會(huì)因某種客觀條件的變化而“偃旗息鼓”，也可能在世人覺得其再次“偃旗息鼓”時(shí)“突施冷箭”發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。