特朗普當(dāng)選會(huì)減輕中國的軍事壓力？恰恰相反

　　江蘇戰(zhàn)略與發(fā)展研究院助理研究員 顧善聞

　　繼英國之后，美國也對全球化說“不”：億萬富豪唐納德·特朗普在國內(nèi)數(shù)千萬民眾的支持下，擊敗了精英集團(tuán)鼎力相助的希拉里·克林頓，當(dāng)選這個(gè)超級大國下一任總統(tǒng)。當(dāng)然，這位放言可以使用核武器的“狂人”，也成了控制世界最大核武庫的三軍統(tǒng)帥，盡管美國精英不認(rèn)為他有能力勝任。

　　分析家們普遍指出，特朗普將會(huì)在經(jīng)濟(jì)上對中國采取強(qiáng)硬政策，而在安全方面謀求對華緩和，同時(shí)放松保護(hù)傳統(tǒng)盟友的力度：特朗普并不熱心于亞太再平衡的軍事努力。這標(biāo)志著中國的外部威脅不但能夠得到減輕，而且還將獲得軍事博弈的主動(dòng)權(quán)。

　　不過筆者認(rèn)為，下這樣的結(jié)論還為時(shí)過早：相反，特朗普成為總統(tǒng)后，很可能在最短時(shí)間內(nèi)就設(shè)法撕掉美國始于2013年的“自動(dòng)減赤”機(jī)制對防務(wù)預(yù)算的“封印”。在這個(gè)前后會(huì)持續(xù)10年的財(cái)政緊縮歲月中，美國的軍事預(yù)算將自動(dòng)削減4500億美元。

　　美國參議院前軍事委員會(huì)主席約翰·麥凱恩一直聯(lián)合五角大樓，奮力嘗試推翻“自動(dòng)減赤”對軍費(fèi)支出的限制，但沒有成功?？扇缃?，不僅僅特朗普將登上總統(tǒng)寶座，共和黨也氣勢如虹地拿下了參眾兩院的控制權(quán)——最高行政和立法機(jī)構(gòu)終于保持一致。這徹底改變了奧巴馬執(zhí)政期間府院激烈對峙、國策的制定和執(zhí)行完全陷入空轉(zhuǎn)的僵化局面。可想而知，摘掉軍備支出“緊箍咒”的難度已經(jīng)大大減少。五角大樓和軍工復(fù)合體盼著這一天，可謂是望眼欲穿。筆者認(rèn)為，盡管特朗普和議會(huì)中共和黨建制派存在諸多矛盾，但在廢除軍備削減這一項(xiàng)上，雙方的主張是不謀而合的。白宮和國會(huì)共和黨人將在特朗普執(zhí)政的最初2年內(nèi)全力促成此事。因?yàn)?年后中期選舉存在著太多的不確定性，要是拖到那個(gè)時(shí)候，一旦參眾兩院中任何一個(gè)大權(quán)旁落，就很容易前功盡棄。

　　特朗普今年9月7日在費(fèi)城專門就國防政策發(fā)表了演講，他表示自己當(dāng)選總統(tǒng)后，將“立即”要求國會(huì)全面終止“自動(dòng)減赤”對軍事預(yù)算的剛性約束，并大幅增加軍費(fèi)以“重建美國軍隊(duì)”。特朗普計(jì)劃將美國陸軍的數(shù)量增加14%，由47.5萬人擴(kuò)充至54萬人;海軍艦艇增至350艘，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)擴(kuò)大為36個(gè)營。同時(shí)，他還告訴聽眾：自己在入住白宮的第一個(gè)月內(nèi)，就會(huì)下令五角大樓制定打擊“伊斯蘭國”的軍事計(jì)劃。特朗普對穆斯林的強(qiáng)硬政策吸引了大批軍隊(duì)的支持者：現(xiàn)役和退伍美國軍人中有55%支持這位房地產(chǎn)大亨，比希拉里高19個(gè)百分點(diǎn)。

　　筆者認(rèn)為，“自動(dòng)減赤”對軍事預(yù)算的限制一旦被廢除，將對中國產(chǎn)生重大影響。

　　首先，美國軍隊(duì)很可能重啟之前被強(qiáng)制下馬或減少的研發(fā)和采購項(xiàng)目，比如購買更多的F-35C艦載戰(zhàn)斗機(jī)、P-8A大型反潛機(jī)、MQ-8C無人直升機(jī)以及“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等。另外，類似波音和洛克希德·馬丁這樣的航空巨擘，將得到更多的經(jīng)費(fèi)用以研制第六代戰(zhàn)斗機(jī)。這些武器和系統(tǒng)，都對中國的國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　其次，廢除預(yù)算限制并增加軍費(fèi)，必然會(huì)極大鼓舞美軍的士氣。屆時(shí)，軍備進(jìn)一步提振且士氣高昂的美軍，根本不可能如現(xiàn)在絕大多數(shù)評論家設(shè)想的那樣，減少在東海、南海等周邊地區(qū)的活動(dòng)和挑釁。因?yàn)橹胤祦喬^非希拉里等少數(shù)精英的個(gè)人主張，而是包括五角大樓和資深外交政策制定者在內(nèi)的美國主流精英的共識，它不太可能因?yàn)樘乩势諅€(gè)人的意志而發(fā)生過多的改變。況且，美軍對于白宮，是有著一定的獨(dú)立性的。出于自身利益的考慮，這支全球性軍隊(duì)也很難對崛起中的解放軍放松警惕。

　　特朗普縱容日韓擁核并主張“弱化”盟主義務(wù)的言論讓人記憶猶新。沒錯(cuò)，這實(shí)際上已經(jīng)在日本、韓國、臺(tái)灣甚至是越南、新加坡等地引發(fā)了恐慌。但特朗普畢竟是成功的商人，深諳交易之道。他會(huì)和美軍駐扎國或是盟友討價(jià)還價(jià)，在保證同盟不動(dòng)搖的前提下，讓后者分擔(dān)更多的費(fèi)用，從而更巧妙地遏制中國的影響力。

　　所以，中國的決策者應(yīng)該對特朗普和共和黨人廢除“自動(dòng)減赤”對軍事預(yù)算的限制這一可能之舉保持密切關(guān)注，萬不能在國家安全領(lǐng)域?qū)γ绹捌涿擞旬a(chǎn)生不切實(shí)際和一廂情愿的幻想。筆者認(rèn)為，我國更應(yīng)該做的是增加軍備開支，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)讓軍事預(yù)算重新回到兩位數(shù)：外部威脅沒有絲毫減弱。強(qiáng)化實(shí)力，才是和特朗普這個(gè)“不靠譜”政權(quán)打交道的真正“靠譜”手段。

來源：http://mil.huanqiu.com/observation/2016-11/9664148.html