臺(tái)海網(wǎng)8月29日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 （記者 佘崢）今年秋季起，在分級(jí)收費(fèi)的一級(jí)民辦幼兒園，每月保教費(fèi)最高只能收850元，其中家長(zhǎng)出500元，政府出350元——市政府關(guān)于《大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）近日出臺(tái)，《意見》提出，符合條件的幼兒就讀參加分級(jí)收費(fèi)的民辦幼兒園，政府將為其買一部分“單”，而且，這里的幼兒包括非本市戶口的外來娃。

　　這樣看來，在政府掏錢買單后，廈門部分民辦園的收費(fèi)最高將降價(jià)四成左右，和公辦園的收費(fèi)大體相當(dāng)。《意見》的另一個(gè)要點(diǎn)是，廈門要大力發(fā)展公辦學(xué)前教育，將從用地等方面確保公辦幼兒園建設(shè)。

　　以下是本報(bào)的要點(diǎn)解讀。

　　學(xué)前教育 教育體系“最薄弱環(huán)節(jié)”

　　《意見》坦承，我市學(xué)前教育屬于國(guó)民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。薄弱之處主要表現(xiàn)為:公辦幼兒園發(fā)展滯后，對(duì)公益性、普惠性民辦學(xué)前教育的扶持和管理力度不夠；優(yōu)質(zhì)幼兒園比例低，辦園水平良莠不齊，入園貴與辦學(xué)不規(guī)范問題普遍存在；農(nóng)村幼兒園管理體制不順；學(xué)前教育師資整體水平較低；無證民辦園大量存在，存在較大的安全隱患。

　　發(fā)展目標(biāo) 近期開辦24所公辦園

　　2011年規(guī)劃新建或開辦公辦幼兒園24所，爭(zhēng)取新增225班6750個(gè)學(xué)位。這個(gè)數(shù)量超過了過去四年廈門公辦園建設(shè)總量。

　　明確幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn):城鎮(zhèn)按服務(wù)人口1萬人的區(qū)域設(shè)立1所12個(gè)班規(guī)模的幼兒園，農(nóng)村按服務(wù)人口3000－6000人設(shè)置1所幼兒園進(jìn)行布局建設(shè)。到2020年實(shí)現(xiàn)每2萬服務(wù)人口有1所公辦幼兒園，60%的適齡幼兒就讀公辦園?！兑庖姟愤€說，2020年，65%以上幼兒教師要擁有?？埔陨蠈W(xué)歷。

　　幼兒園用地 小區(qū)規(guī)劃必須配建幼兒園

　　《意見》指出，幼兒園建設(shè)要和新區(qū)建設(shè)、舊城改造、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用”。

　　具體做法是:在土地出讓前，應(yīng)明確配套幼兒園的辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序要求，規(guī)劃許可審批前要征求教育部門意見，建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)定予以保障。公開出讓土地內(nèi)的幼兒園用地納入建設(shè)項(xiàng)目一并掛牌，由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后由政府按成本價(jià)回購(gòu)，交由教育部門統(tǒng)籌安排使用，主要用于舉辦公辦園或者普惠性民辦幼兒園。

　　《意見》特別指出，對(duì)未按規(guī)定配建幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。

　  民辦幼兒園 分級(jí)收費(fèi)園可享財(cái)政補(bǔ)助

　　一、為民辦園提供用地、用水、用電、用氣優(yōu)惠價(jià)格。

　　每年提供幼兒園用地，支持社會(huì)力量建設(shè)幼兒園，用地價(jià)格按國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。幼兒園用水、用電、用氣價(jià)格，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按居民用水、用電、用氣價(jià)格計(jì)取。

　　二、參與分級(jí)收費(fèi)民辦園可享受財(cái)政補(bǔ)助。

　　市教育部門對(duì)民辦園進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和基本合格。愿意接受分級(jí)收費(fèi)管理的民辦園，政府將規(guī)定每個(gè)級(jí)別的最高限價(jià)，與此同時(shí)，政府按不同的等級(jí)給予財(cái)政補(bǔ)助以及其他政策扶持，從今年秋季開始執(zhí)行（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

　　關(guān)于補(bǔ)助有以下幾個(gè)要點(diǎn):

　　（一）必須是愿意接受政府分級(jí)收費(fèi)管理的民辦幼兒園才能獲得補(bǔ)助。

　?。ǘ┭a(bǔ)助是政府按符合條件的在園幼兒的人數(shù)給民辦幼兒園，并非補(bǔ)貼到幼兒，以民辦園一級(jí)園最高限價(jià)500元為例，民辦園收費(fèi)為850元，但是，家長(zhǎng)只要掏500元，350元由政府出錢，相當(dāng)于政府為符合條件幼兒買了一部分單。

　?。ㄈ?政府補(bǔ)助范圍是幼兒園大中小班符合條件的幼兒，以9個(gè)月計(jì)算。

　?。ㄋ模┓涎a(bǔ)助條件的幼兒是:本市戶籍幼兒和符合下列條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女:（1）幼兒父（母）須在廈暫住1年以上，需提供在廈暫住證，暫住證應(yīng)表明已實(shí)際居住年限，附頁中應(yīng)有攜帶子女的相關(guān)記錄。（2）幼兒父（母）須在廈務(wù)工，需提供幼兒父（母）在廈務(wù)工1年以上的勞動(dòng)合同或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（3）幼兒父（母）按照規(guī)定參加廈門市社會(huì)保險(xiǎn)1年以上。（4）幼兒出生符合國(guó)家人口計(jì)劃生育政策。

　　三、四大政策扶持分級(jí)收費(fèi)園。

　　愿意參與分級(jí)收費(fèi)的幼兒園除了享受上述財(cái)政補(bǔ)助之外，還將享受四大政策扶持。分別是:（1）符合稅法規(guī)定的免征企業(yè)所得稅，對(duì)報(bào)物價(jià)部門備案并公示的保育教育費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。（2）減免集體辦和民辦幼兒園租金，辦學(xué)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)屬于政府部門的，實(shí)行零租金；產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有企業(yè)的，實(shí)施優(yōu)惠租金。（3）教育部門對(duì)集體辦和民辦幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。（4）民辦幼兒園每提升一個(gè)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，給予財(cái)政補(bǔ)助10萬元。

　　集體舉辦幼兒園仍執(zhí)行原有的經(jīng)費(fèi)核撥辦法和收費(fèi)管理辦法，并參照民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾幼兒接受學(xué)前教育給予補(bǔ)助。具體辦法由市教育局商市財(cái)政局制定。

　  無證幼兒園“轉(zhuǎn)正”后最高補(bǔ)助50萬元

　　目前有為數(shù)不少的無證“黑園”在挑戰(zhàn)管理者的智慧——取締它，孩子沒幼兒園上，不取締它，黑園的辦學(xué)條件讓人提心吊膽。

　　《意見》對(duì)此拿出的辦法是:對(duì)無證辦園進(jìn)行全面排查，在確保安全的前提下，符合整改要求的，準(zhǔn)予過渡辦園。不僅如此，被同意籌辦的民辦幼兒園，其收費(fèi)限額和財(cái)政補(bǔ)助，參照基本合格園標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　無證園經(jīng)整改達(dá)到正式批辦標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予一次性補(bǔ)助，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到12班、9班、6班、3班的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、40萬元、30萬元、20萬元。

　　財(cái)政投入 獎(jiǎng)勵(lì)公辦園擴(kuò)建

　　不過，學(xué)前教育并非義務(wù)教育，《意見》指出，學(xué)前教育投入仍按財(cái)政投入、社會(huì)舉辦投入和家長(zhǎng)合理分擔(dān)的投入機(jī)制。

　　但是，《意見》指出，將加大學(xué)前教育的政府投入——將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市、區(qū)政府在財(cái)政預(yù)算中安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。要制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政核撥標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一。

　　對(duì)公辦幼兒園的改擴(kuò)建項(xiàng)目，按6班、9班、12班的規(guī)模，市財(cái)政分別予以50萬元、70萬元和100萬元的補(bǔ)助。

　  民辦園，廉價(jià)也可優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊 幾年前，我們說，今后可能要貸款才上得起幼兒園，結(jié)果一語成讖——廈門最貴的民辦幼兒園一年一人的收費(fèi)是5.2萬元，幼兒園在招生廣告上說，銀行可提供3期、6期和12期的貸款。

　　住在這個(gè)小區(qū)的家長(zhǎng)說，上個(gè)幼兒園平均每月要花5200元，一年就要5.4萬元，真想買塊豆腐撞死自己。

　　5.2萬元的學(xué)費(fèi)是這樣組成的:以一年10個(gè)月計(jì)算，學(xué)費(fèi)每人4800元/月，伙食費(fèi)每人300元/月，代辦費(fèi)每人一學(xué)年1000元。當(dāng)然，幼兒園最近有優(yōu)惠活動(dòng)，買一年送半年。

　　平均每月5200元的幼兒園，到底能享受什么樣的優(yōu)質(zhì)教育？幼兒園招生老師提出的理由大致有二:一是每個(gè)班有三位老師、一位保育員，幼兒人數(shù)不超過20人。二是早上學(xué)中文，下午專攻英語。雖然沒有外教，但老師都是英語專業(yè)八級(jí)。

　　在市政府出臺(tái)《大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的意見》之際，我突然想起了這所一位孩子一年要交5.2萬元的幼兒園。當(dāng)然，《意見》無法撼動(dòng)這所幼兒園的收費(fèi)，但是《意見》中表達(dá)的要大力發(fā)展公辦園和扶持參與分級(jí)收費(fèi)的民辦園的決心，應(yīng)該可以讓一部分家長(zhǎng)松口氣，特別是那些孩子上民辦園的家長(zhǎng)——廈門目前有500多家幼兒園，純公辦的幼兒園只有72所，對(duì)于大多數(shù)家長(zhǎng)來說，《意見》最值得引人注目的要點(diǎn)是:上民辦園，政府為其買一部分單。

　　不過，奇怪的是，對(duì)于這一消息，臺(tái)下并非掌聲一片。最主要的原因是:一部分沒有享受到優(yōu)惠的家長(zhǎng)認(rèn)為，從思明和湖里公布的名單看，愿意參與分級(jí)收費(fèi)的幼兒園都是“名不見經(jīng)傳”，為什么不為所有民辦園提供補(bǔ)助？

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，政府有自己的考慮，即通過財(cái)政補(bǔ)助這一杠桿，鼓勵(lì)社會(huì)舉辦公益性、普惠制幼兒園，而并非要助長(zhǎng)高端幼兒園。其次，高端幼兒園有自己的消費(fèi)群體，說句土話，上得起高端幼兒園的人，或許根本不在乎政府每月的350元補(bǔ)貼。不過，也并非完全如此，正如我們前天所說，有些家長(zhǎng)是“被高端”——居住的小區(qū)配套高端幼兒園，不得不上。

　　這給我們的啟示是，如果好事要做到底，那么，就要從源頭上下功夫:在保障性住房或普通住房的小區(qū)，應(yīng)該配套公辦幼兒園，或是，類似5.2萬元這類天價(jià)幼兒園，根本不能作為小區(qū)配套幼兒園，要蓋，干脆單獨(dú)找塊地蓋。

　　《意見》出臺(tái)的風(fēng)聲傳出后，有高端幼兒園質(zhì)疑:廈門是不是不需要優(yōu)質(zhì)的幼兒教育了？我的理解是:高價(jià)和優(yōu)質(zhì)并非劃等號(hào)，廉價(jià)也可以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　我們知道，即使到現(xiàn)在，扶持公辦幼兒園和民辦園，仍有人有異議——認(rèn)為學(xué)前教育是非義務(wù)教育，政府沒有必要管那么多。《意見》的出臺(tái)，是走過了坎坷路程，從這個(gè)意義上說，需要大家鼓勵(lì)的掌聲。

　　相關(guān)

　　思明區(qū)民辦小學(xué)剩余1138個(gè)學(xué)位

　　　  思明區(qū)昨日公示了合法民辦小學(xué)一年級(jí)剩余的招生數(shù)，截至26日，尚有1138個(gè)。

　　思明區(qū)教育局提醒進(jìn)城務(wù)工人員，如果孩子派位上不了公辦小學(xué)，可考慮到民辦小學(xué)。據(jù)悉，思明區(qū)有10所合法民辦小學(xué)，今年提供一年級(jí)學(xué)位數(shù)為2260人。

　　具體招生計(jì)劃和民辦小學(xué)的地址和聯(lián)系電話，可上本報(bào)“家有讀書郎”在線聊透透的熱點(diǎn)信息欄查詢。