每天上午11點(diǎn)多，福州市鼓樓區(qū)鼓東街道樹兜社區(qū)的“長者食堂·學(xué)堂”里，飯菜飄香，人潮涌動，家住附近的老人紛紛前來享用美味午餐。此外，還有手工DIY、面點(diǎn)制作、健康科普等課程安排，讓老人在這里樂享幸福晚年。

這份踏實的幸福感，源于飽含深情、寄予厚望的殷殷囑托。

2014年11月1日，習(xí)近平總書記到鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)考察時，作出了“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的重要指示。

牢記囑托，勇?lián)厝危频Z奮進(jìn)。鼓樓區(qū)圍繞“三個如何”必答題，聚焦人民群眾所思所想所盼，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項改革，創(chuàng)新打造“一刻鐘幸福圈”和“幸福里”等平臺載體，探索推出“兩會一員”和一線處置等首創(chuàng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，用沉甸甸的改革成效書寫“幸福答卷”。

幸福沒有終點(diǎn)站，奮斗永遠(yuǎn)在路上。

前段時間，習(xí)近平總書記在福建考察時強(qiáng)調(diào)，要在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。

“我們將牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，在更高起點(diǎn)上把握‘三個如何’時代命題，進(jìn)一步深化民生領(lǐng)域改革，在社會治理和服務(wù)創(chuàng)新上不斷取得新突破，打響‘家在鼓樓’幸福品牌，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的民生答卷。”福州市人大常委會副主任、鼓樓區(qū)委書記黃建新說。

家在鼓樓

樂享“一刻鐘幸福圈”

“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”，軍門社區(qū)門廊上懸掛的這副對聯(lián)，銘記著習(xí)近平總書記對人民幸福生活的深情牽掛。

走進(jìn)軍門社區(qū)，生活便利、辦事方便的幸福感撲面而來：“家門口”早餐點(diǎn)及生鮮、水產(chǎn)、日用、美發(fā)、小修小補(bǔ)等豐富業(yè)態(tài)，滿足居民基本生活需求；五星級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、面積達(dá)到350平方米的“長者食堂+學(xué)堂”、公辦少兒托管中心“軍萌閱堂”和“四點(diǎn)鐘學(xué)校”，讓“一老一少”笑口常開；線上的智慧社區(qū)信息綜合服務(wù)平臺，線下的社區(qū)服務(wù)窗口，給辦事群眾帶來“就近辦”的極大便利……

這些看得見、摸得著的幸福感，得益于鼓樓區(qū)在全國率先打造“一刻鐘幸福圈”的探索實踐。近年來，鼓樓區(qū)以居民集中居住區(qū)為中心，以步行15分鐘為半徑，整合醫(yī)、食、學(xué)、行、購、托、健、養(yǎng)、業(yè)、情十大幸福元素，在全區(qū)劃定25個“一刻鐘幸福圈”。

“一刻鐘幸福圈”有什么？鼓樓區(qū)按照“缺什么補(bǔ)什么”“弱什么補(bǔ)強(qiáng)什么”的思路，實施421個補(bǔ)強(qiáng)項目，著力讓居民群眾“不出圈”即可享受高品質(zhì)生活。

“吃飯難”是許多空巢老人普遍面臨的問題。“過去，買一次菜要吃一個星期，做一次飯起碼要吃兩頓，經(jīng)常吃不到新鮮的。”家住樹兜社區(qū)的一位老人回憶說。

迎難而上！今年3月，樹兜社區(qū)“長者食堂·學(xué)堂”開始運(yùn)營，占地面積約300平方米，餐位84個，口味適合、營養(yǎng)豐富、價格優(yōu)惠，每天有100多位老人在這里就餐。

據(jù)悉，鼓樓區(qū)在全國率先建立“長者食堂·學(xué)堂”助餐助學(xué)養(yǎng)老服務(wù)新模式，建成開放76家“長者食堂·學(xué)堂”，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，總餐位數(shù)超5000個。同時，持續(xù)拓展長者食堂服務(wù)內(nèi)涵，融入健康宣教、營養(yǎng)指導(dǎo)等功能，讓“長者食堂·學(xué)堂”成為幸福名片。

如今，“家門口”的幸福畫卷，延伸得越來越寬廣。

鼓樓區(qū)結(jié)合社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造“幸福里”社區(qū)服務(wù)綜合體，集“基本公共服務(wù)+基本生活服務(wù)+特色為民服務(wù)”于一體，滿足居民多元化需求。目前，已建成軍門社區(qū)、樹兜社區(qū)、大凰山社區(qū)等10處“幸福里”，實現(xiàn)“幸福里”十街鎮(zhèn)全覆蓋。

深化改革

探索“兩會一員”新機(jī)制

鼓樓區(qū)是省會福州的核心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人口密集、商家云集、企業(yè)眾多，社會治理和服務(wù)的難度較大。為此，鼓樓區(qū)用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，著力破解難題。

位于鼓東街道中山社區(qū)的一個垃圾屋計劃遷移時，就遇到了群眾意見不一的問題。當(dāng)時，部分居民認(rèn)為垃圾屋正對廚房，影響了正常生活；也有部分居民認(rèn)為原址方便投放垃圾，更換位置將占用活動場地。

“到底移不移，必須暢通民意渠道、傾聽居民聲音。”中山社區(qū)黨委書記黃斌介紹，針對這一問題，市民委員會的市民代表“沉”到社區(qū)，多次與居民溝通，共同商量出3個方案，最終將垃圾屋移到一旁，位置變化不大，但對居民的影響大大降低，滿足各方訴求。

作為聽民意、匯民智、解民憂新渠道的市民委員會，是鼓樓區(qū)深入踐行“三個如何”重要指示、在全國率先探索建立“兩會一員”（專家委員會、市民委員會、法務(wù)特派員）機(jī)制的重要成果。

鼓樓區(qū)圍繞宜居家園、閩都文化等12個特色領(lǐng)域，組建70人的專家委員會、2100人的市民委員會以及500人的法務(wù)特派員隊伍，常態(tài)化開展決策咨詢、市民議事、法務(wù)服務(wù)等。該機(jī)制獲評“2023年全國創(chuàng)新社會治理年度十佳案例”“全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例”“全國社區(qū)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。

專家委員會，當(dāng)好科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”——發(fā)揮專家學(xué)者“智庫”作用，采取專題咨詢、點(diǎn)題調(diào)研、薦題獻(xiàn)策方式，提出研究成果及意見建議506條，58個研究成果被吸收采納、落地實踐。

市民委員會，在基層治理中讓群眾“唱主角”——搭建協(xié)商議事、鄰里互助平臺，邀請市民代表參與議事協(xié)商、民意收集、網(wǎng)格服務(wù)等，共提出建議8400條，解決問題2400余個。

法務(wù)特派員，擔(dān)當(dāng)法治城區(qū)“守護(hù)者”——整合律師、法官、檢察官、警官、法律志愿者力量，在69個社區(qū)均設(shè)立了“法務(wù)特派員工作站”，提供法律服務(wù)8000余次。

新機(jī)制帶來新福祉。“現(xiàn)在，許多惠民實事由市民代表主動提、主動議，并匯聚專家智慧商量著辦，遇到法律問題就咨詢法務(wù)特派員，為社區(qū)治理增添了活力，讓居民的幸福感更強(qiáng)了！”黃斌說。

數(shù)字賦能

為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活

2001年，鼓樓區(qū)被確定為“數(shù)字福建”建設(shè)示范區(qū)，在全國率先開啟縣域信息化建設(shè)的探索實踐。近年來，鼓樓區(qū)積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，獲評全國唯一的縣區(qū)級國家智能社會治理實驗綜合基地。

在深入踐行“三個如何”重要指示、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新時代新征程上，鼓樓區(qū)發(fā)揮數(shù)字優(yōu)勢，依托數(shù)字賦能，開發(fā)出“鼓樓智腦”等數(shù)字化平臺，在全國首創(chuàng)“一線呼叫、一線報到、一線處置”機(jī)制，通過提升治理效能，推動居民幸福感“節(jié)節(jié)高”。

據(jù)介紹，“鼓樓智腦”立足基層網(wǎng)格力量和“12345”熱線等平臺，將分散在各部門、單位的100多個數(shù)據(jù)資源庫加以收集、整合，打造“城市大腦”。同時，“鼓樓智腦”鏈接“一線處置”機(jī)制，形成多方聯(lián)動“攥指成拳”的社會治理新格局。

前段時間，洪山鎮(zhèn)福嶼網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)，一段內(nèi)河河堤塌陷，存在安全隱患。洪山鎮(zhèn)政府迅速響應(yīng)，呼叫區(qū)住建局、區(qū)園林中心1個小時內(nèi)到現(xiàn)場勘察、會商，并及時設(shè)置警戒線。之后，由區(qū)園林中心先行清理影響修復(fù)河堤的樹木，再由區(qū)住建局修復(fù)破損的河堤，4日內(nèi)辦結(jié)。通過部門間協(xié)同聯(lián)動，及時消除了安全隱患。

如今，這種高效處置的社會治理案例在鼓樓區(qū)不勝枚舉。走進(jìn)鼓樓區(qū)城市運(yùn)行指揮中心，“一線處置”平臺不時跳出企業(yè)、群眾及網(wǎng)格員上報的信息，并智能分發(fā)至屬地街鎮(zhèn)和相關(guān)部門處置。

該中心負(fù)責(zé)人介紹，“鼓樓智腦”平臺+“一線處置”機(jī)制，增強(qiáng)了街鎮(zhèn)、社區(qū)和全區(qū)各部門聯(lián)動性，實現(xiàn)一般事項10分鐘響應(yīng)、1小時報到、1個工作日處置，打通服務(wù)群眾“最后一米”。截至目前，累計解決群眾和企業(yè)各類急難愁盼問題超過14.77萬個，2023年群眾滿意率達(dá)99.85%，獲評第二屆中國城市治理創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例。

闊步新時代，奮進(jìn)新征程。黃建新表示，鼓樓區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，走好新時代黨的群眾路線，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)福州現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實踐作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來源：福建日報  彭輝）