臺(tái)海網(wǎng)1月21日訊 據(jù)福州日?qǐng)?bào)報(bào)道 組織旁聽庭審53次3000多人次，參觀警示教育基地1029次3萬多人次，開展警示教育課3185次12萬人次……這是福州市紀(jì)委監(jiān)委2019年交出的一份“成績單”。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。2019年，市紀(jì)委監(jiān)委深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革，更加注重用好用活案例資源，從典型案件中發(fā)現(xiàn)漏洞、完善制度，扎牢不能腐的籠子；用典型案件開展警示教育，以“身邊事”教育黨員、干部和行使公權(quán)力人員，增強(qiáng)不想腐的自覺。
用好身邊人身邊案
提升警示教育震懾效果
“長樂營濱路建設(shè)指揮部23名工作人員，除1名管理檔案的工作人員外，22人全部涉案，觸目驚心，發(fā)人深思！”2019年11月20日，市委組織召開全市建設(shè)工程案件警示教育大會(huì)，全市1400名領(lǐng)導(dǎo)干部在線同步收聽收看。
會(huì)上，警示教育片《大道直行——長樂營濱路案件警示錄》首次播放，市交通運(yùn)輸局人事處干部吳健感嘆：“看著昔日的同事如今成為階下囚，我心中唏噓不已，他們的教訓(xùn)極其深刻，我深深受到觸動(dòng)。”
會(huì)后，在市委組織下，市交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)等市屬單位及各縣（市）區(qū)陸續(xù)組織黨員干部前往營濱路現(xiàn)場，親身感受因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的道路損毀情況，“觸目驚心”成為干部參觀后的高頻詞。
“在損毀路段設(shè)置臨時(shí)廉政教育警示點(diǎn)，把實(shí)地參觀變身‘體驗(yàn)式’教育課堂。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)場“零距離體驗(yàn)”，令教育更“走心”“入腦”。
黨委帶頭，以警示教育會(huì)、現(xiàn)場警示教育活動(dòng)等方式，強(qiáng)化警示教育現(xiàn)場感，已成為我市做好案后整改工作，以案示警、以案為戒、以案促改的重要抓手。
2019年以來，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還通過組織開展旁聽庭審、違紀(jì)違法典型案例剖析、違紀(jì)干部現(xiàn)身說法等方式，實(shí)現(xiàn)多樣化現(xiàn)場教育，讓黨員干部“置身其中”，變“旁觀者”為“局中人”，用身邊人、身邊事教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合各級(jí)法院，共組織53批次3000余名黨員干部旁聽職務(wù)犯罪庭審活動(dòng)。永泰縣把紀(jì)檢監(jiān)察干部也列為旁聽庭審的重要對(duì)象，把庭審現(xiàn)場變成業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)課堂，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
堅(jiān)持用好用活違紀(jì)違法典型案例，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過拍攝典型案例警示片、撰寫典型案例剖析材料、違紀(jì)干部現(xiàn)身說法等方式，詳細(xì)解讀被查處干部違紀(jì)違法事實(shí)，深刻剖析出現(xiàn)問題的原因，為全市提供發(fā)生在身邊的反面警示典型。
“紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)讓我存了僥幸心理，為‘順利過關(guān)’，我又絞盡腦汁，現(xiàn)在想來真是萬般后悔，希望大家要以我為戒……”2019年11月，在連江縣司法局警示教育會(huì)現(xiàn)場，繼嚴(yán)肅的案例通報(bào)后，違紀(jì)干部的現(xiàn)身說法把全場氣氛推向高潮。他們的懺悔宛如聲聲警鐘，回蕩在在場所有黨員干部的心里。
分層分類開展教育
畫好精準(zhǔn)施教“刻度尺”
如何讓警示教育更精準(zhǔn)？如何避免黨員干部漫不經(jīng)心做“看客”，誤把警示當(dāng)“故事”？
2019年，市紀(jì)委監(jiān)委突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持靶向思維，通過“分類分層+精準(zhǔn)施教”，不斷提高警示教育精準(zhǔn)性、有效性。
“結(jié)合案件類型和查辦對(duì)象職務(wù)、身份和所處崗位的不同，有針對(duì)性地組織不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨員干部開展警示教育。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過精準(zhǔn)化、差異化、特色化，統(tǒng)籌謀劃警示教育的思路。
2019年初，由市紀(jì)委監(jiān)委組織的“嚴(yán)紀(jì)律 守規(guī)矩 勇?lián)?dāng)”福州市工程項(xiàng)目招投標(biāo)警示教育展，展覽持續(xù)1個(gè)多月，從市縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，共700多批2萬多名干部接受教育。
分領(lǐng)域開展警示教育，是推動(dòng)某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的有力手段。針對(duì)工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生現(xiàn)象，市紀(jì)委監(jiān)委在市委的指導(dǎo)下，對(duì)癥下藥，先后組織“嚴(yán)紀(jì)律 守規(guī)矩 勇?lián)?dāng)”福州市工程項(xiàng)目招投標(biāo)警示教育展、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)警示教育等多場活動(dòng)，通過精準(zhǔn)化警示教育，強(qiáng)化震懾力。
分層次開展警示教育。針對(duì)以往國有企業(yè)開展警示教育少、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，2019年4月，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦國有企業(yè)警示教育工作，首次大規(guī)模組織市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽福建省某公司原黨委書記、董事長薛某某受賄案庭審，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)一把手、重要部門負(fù)責(zé)人的警示教育，用極少數(shù)教育“關(guān)鍵少數(shù)”，架起防腐“高壓線”；11月，在開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)警示教育中，將國有企業(yè)干部職工作為重要對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)其廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。
分層次警示教育中，市紀(jì)委監(jiān)委突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的警示教育，切實(shí)推動(dòng)“領(lǐng)頭雁”帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。主題教育期間，全市各縣區(qū)抓牢“牛鼻子”，組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體觀看警示教育專題片《不忘初心 牢記使命》《秉初心 得始終》，立好“正反兩面”鏡子，正面典型激勵(lì)，反面典型警示，以案為鑒，激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”不忘初心、牢記使命，砥礪前行。同時(shí)有針對(duì)性地組織一把手、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審、參觀警示教育基地，幫助“關(guān)鍵少數(shù)”筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。
以案促改標(biāo)本兼治
做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”
2019年，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)案后整改工作，市紀(jì)委監(jiān)委在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)案后整改的實(shí)施辦法》的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自辦案件的梳理排查，針對(duì)典型案件“解剖麻雀”，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，加強(qiáng)督促和檢查驗(yàn)收，定期報(bào)備工作臺(tái)賬，做到督促整改和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法審查調(diào)查水平，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
“為深化標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮懲治的治本功能，我們注重發(fā)揮監(jiān)督職能，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，通過壓實(shí)黨委主體責(zé)任，按時(shí)跟進(jìn)整改工作，推動(dòng)警示教育由‘外在懲治’到‘制度約束’。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“根據(jù)監(jiān)察建議書建議，我區(qū)目前已督促區(qū)交通局與施工單位簽訂賠償協(xié)議，追償過億元，對(duì)拒不簽訂賠償協(xié)議的施工單位，依法向法院提起訴訟。”日前，市紀(jì)委監(jiān)委收到長樂區(qū)政府關(guān)于營濱路案件監(jiān)察建議的反饋報(bào)告。
接受監(jiān)察建議書提出的糾偏改錯(cuò)建議。2019年，長樂區(qū)、閩清縣等縣區(qū)以案為鑒，針對(duì)案件暴露出的短板問題，先后推出《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的若干措施》《關(guān)于做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處”工作的通知》等多份文件，建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化以案促改。
為避免落實(shí)監(jiān)察建議“點(diǎn)到為止”，改中跟進(jìn)必不可少。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過走訪調(diào)研，不定期對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤回訪。去年2月，連江縣監(jiān)委向縣委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)監(jiān)察建議書，指出該縣少數(shù)民族資金財(cái)務(wù)監(jiān)管嚴(yán)重缺失，財(cái)務(wù)審批流程形同虛設(shè)等問題，9月，縣紀(jì)委監(jiān)委再次對(duì)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部案后整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪檢查；去年11月，閩侯縣自然資源和規(guī)劃局下發(fā)落實(shí)整改有關(guān)通知前，閩侯縣紀(jì)委監(jiān)委通過改中跟進(jìn)，及時(shí)避免了該通知中不方便群眾辦事的條款，確保監(jiān)察建議書提出問題整改實(shí)效。
據(jù)悉，2019年，福州市共開展案后“一案一整改”118件，發(fā)出紀(jì)律檢查建議52份，發(fā)出監(jiān)察建議31份，推動(dòng)相關(guān)單位建章立制105項(xiàng)。
“監(jiān)察建議是否有效地起作用，關(guān)鍵在時(shí)效和實(shí)效。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步推進(jìn)案后教育、案后整改、改中跟進(jìn)工作，讓整改工作環(huán)環(huán)相接，把案件資源轉(zhuǎn)化為教育資源，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。”市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
(福州日?qǐng)?bào)報(bào)記者 張鐵國 通訊員 榕紀(jì)宣 葉靜文)
