臺海網(wǎng)3月19日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道，日前，福州市政府印發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），部署在全市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和清理整治工作，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理。

文件出臺的背景

城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要渠道，是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，老城區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷都應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

我省“十三五”規(guī)劃提出“到2020年底學(xué)前教育普惠性學(xué)額覆蓋率達(dá)到85%”的目標(biāo)，2018年11月黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出“到2020年底公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%”的要求，而目前我市學(xué)前教育普惠性學(xué)額覆蓋率為77.29%，公辦園在園幼兒占比為44.21%，公辦學(xué)額缺口較大。根據(jù)我市學(xué)前資源狀況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有移交辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園，這是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”、“入普惠性民辦園難”、“就近入園難”的十分重要的原因。2019年1月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，明確提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，并要求對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等情況進(jìn)行治理。為切實(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，市政府專門發(fā)文部署開展專項(xiàng)治理工作。

治理的主要任務(wù)和主要舉措

《方案》對小區(qū)配套幼兒園治理的主要任務(wù)、工作措施、治理時間表和工作保障等方面都提出了明確要求。

明確治理重點(diǎn)任務(wù)：

一是解決規(guī)劃不到位和建設(shè)不到位問題。對沒有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要求嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園，通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

二是解決移交不到位問題。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，未移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T的應(yīng)限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

三是解決使用不到位問題。對已移交的小區(qū)配套幼兒園，要由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要擇優(yōu)引入社會資本舉辦做好對相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。

細(xì)化治理步驟：

一是針對歷史遺留的問題。首先進(jìn)行摸底排查，以縣（市）區(qū)為單位開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況全面摸底排查，并針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出問題清單和責(zé)任清單，形成整改方案。其次，從實(shí)際出發(fā)，分情形移交，根據(jù)小區(qū)項(xiàng)目取得用地批文時間（指出讓合同簽訂或者劃撥決定書的時間）為界，結(jié)合《福州市保護(hù)城市中學(xué)小學(xué)幼兒園建設(shè)用地若干規(guī)定》《中華人民共和國物權(quán)法》《福州市人民政府關(guān)于居住區(qū)公共配套設(shè)施使用管理的意見》等法律政策有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改移交。

二是嚴(yán)格規(guī)范新建住宅小區(qū)配套幼兒園，自本《方案》發(fā)布之日起取得用地批文的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)項(xiàng)目，配套幼兒園必須與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用；分期建設(shè)的住宅小區(qū)項(xiàng)目，配套幼兒園應(yīng)在交地之日起2年內(nèi)完成建設(shè)。

劃定治理時間表：

《方案》要求，2019年3月底前，各縣（市）區(qū)完成本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況摸底排查工作；2019年6月底前，對已建成未移交的配套幼兒園完成移交手續(xù)；2019年12月底前，對需要補(bǔ)建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成竣工驗(yàn)收。

《方案》明確，群眾監(jiān)督配套幼兒園使用情況和違法行為，可及時撥打市教育局舉報電話：0591—83336611。