把脈獻(xiàn)計中的民生方案

　　題目出來了，擺在政協(xié)和委員們面前的是如何解題。

　　深入調(diào)研是不二法門。為部署常委會議協(xié)商議題“加快補齊民生社會事業(yè)短板若干問題研究”的調(diào)研工作，市政協(xié)黨組召開專題會議。“2017年8月召開的市委十一屆五次全會，已經(jīng)明確加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板的工作方向，關(guān)鍵是貫徹落實。市委市政府確定的任務(wù)，就是我們調(diào)研的重點。”“補民生短板是個系統(tǒng)工程，我們要全面認(rèn)識、客觀分析民生短板，既助力補顯性的、短期能夠見效的短板，又注重補隱性的、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的短板。”黨組會后，課題組用2周時間走訪了教育、衛(wèi)生、民政、規(guī)劃、財政、老齡辦、建設(shè)、房管等部門，深入溝通交流，決定聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共文化等四個重點領(lǐng)域，分完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、人才隊伍建設(shè)、鼓勵引導(dǎo)社會力量參與等三個子課題進(jìn)行調(diào)查研究。

　　隨后深入一線扎扎實實調(diào)研。去年3月中旬到7月中旬，市政協(xié)課題組邀請相關(guān)職能部門和部分政協(xié)委員赴六城區(qū)和福州高新區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，召開了30多場調(diào)研座談會和研討會并發(fā)放了調(diào)查問卷表，還分兩路赴合肥、寧波、南京、長沙、貴陽等省外城市學(xué)習(xí)考察。通過3個多月的調(diào)研論證，在一些重點關(guān)注領(lǐng)域基本摸清了“家底”，找準(zhǔn)了問題，厘清了對策。

　　“我們發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施資源總量還是不足。就拿義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)有用地及建筑生均指標(biāo)來說，‘大班額’現(xiàn)象仍然存在。優(yōu)化落實規(guī)劃布局，補齊公共服務(wù)設(shè)施供給不平衡不充分短板是必須推進(jìn)的基礎(chǔ)性工程。”運用調(diào)研中的精確數(shù)據(jù)，課題組成員林文亮委員條分縷析。

　　“人才隊伍建設(shè)是民生社會事業(yè)發(fā)展短板中的短板。目前，我市教育缺編量較大，其中小學(xué)教師就占了相當(dāng)?shù)谋壤Υ?，我們提出探索?chuàng)新編制管理方式，大力推進(jìn)教師‘縣管校聘’改革，通過完善編制管理機制、改進(jìn)崗位管理辦法、深化校長和教師校際交流、完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，有效盤活師資資源。”課題組成員林雯委員告訴筆者。

　　此外，借力數(shù)字經(jīng)濟，補齊養(yǎng)老短板也是課題組在調(diào)研多個城市并結(jié)合“數(shù)字福州”發(fā)展戰(zhàn)略后提出的一項重要建議。“一方面，政府可通過政府養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)及養(yǎng)老企業(yè)平臺互聯(lián)互通和信息開放，助力養(yǎng)老服務(wù)資源整合和供需銜接；另一方面，可以用‘大數(shù)據(jù)’助推養(yǎng)老服務(wù)需求精準(zhǔn)。政府部門可為老年人制作具備金融屬性的電子支付卡，通過支付卡對老年人的消費行為進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，便利企業(yè)提供個性化和及時性的服務(wù)。”課題組成員黃小蓉委員說。

　　去年6月下旬，一份9萬多字包括12個附件34項具體項目清單的調(diào)研報告和建議案出爐。建議內(nèi)容涵蓋完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施保障總量供給、整合各方優(yōu)質(zhì)資源激發(fā)民生領(lǐng)域人才活力、調(diào)動社會力量參與滿足多層次多樣化需求、深化放管服改革增強民生社會事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力等多個方面。34個項目建議清單中，完善公共設(shè)施9項、人才隊伍建設(shè)13項、鼓勵社會參與9項，進(jìn)一步深化放管服3項。

　　與此同時，對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商也相繼開展。“推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約健康服務(wù)的建議”是市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會和農(nóng)工黨、醫(yī)衛(wèi)界別共同負(fù)責(zé)的協(xié)商議題。郭永凱委員參與了這個調(diào)研：“為了獻(xiàn)良策、出實招，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們跑了鼓樓區(qū)、臺江區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，還專門就調(diào)研報告與市衛(wèi)計委、市醫(yī)保局、市財政局、市規(guī)劃局、市房管局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等市直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流座談，研討協(xié)商。”協(xié)商會上，委員們從擴大家庭醫(yī)生簽約健康服務(wù)宣傳、制定落實全科醫(yī)生隊伍建設(shè)規(guī)劃、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、強化家庭醫(yī)生簽約體系監(jiān)管等提出意見建議。與會市直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人就委員們提出的意見建議進(jìn)行了答復(fù)。

　　長期關(guān)注民辦幼兒園發(fā)展的郭恒祿委員，不但深入市區(qū)10多家幼兒園調(diào)研，即使到廣州等地出差，也不忘了解當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園發(fā)展情況，他坦言：“好的民辦幼兒園總量不夠多、分布不均衡，助長了‘入園難’‘入園貴’。要進(jìn)一步細(xì)化制定出更具可操作性的普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法。”為此，他撰寫了提案《關(guān)于扶持我市民辦幼兒園健康發(fā)展的對策建議》。他還呼吁重視加強對民辦幼兒園老師尤其是園長的培養(yǎng)：“一個好園長，就是一所好幼兒園，要在園長‘內(nèi)訓(xùn)外引’上給予民辦幼兒園更多優(yōu)惠政策。”